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剛剛揭牌不久、正式“上崗”的國家金融監(jiān)督管理總局（簡稱“國家金監(jiān)總局”），已緊鑼密鼓地開展起相關(guān)監(jiān)管工作，這一點從官網(wǎng)、官微的動態(tài)披露中即可看出。

5月22日，國家金監(jiān)總局官微披露，日前，國家金監(jiān)總局召開了償付能力監(jiān)管委員會工作會議，分析了保險業(yè)整體及重點公司的償付能力和風險狀況，并研究了2023年第一季度保險公司風險綜合評級結(jié)果。本場工作會議由剛剛轉(zhuǎn)變身份的國家金監(jiān)總局黨委委員、副局長周亮主持，這也是國家金監(jiān)總局掛牌以來對外披露的第一次工作會議，聚焦于保險業(yè)的償付能力方面。

償付能力是對保險公司各類風險的一種綜合判斷，一直以來，是預警和監(jiān)測保險業(yè)風險的重要抓手。對于保險業(yè)監(jiān)管導向，國家金監(jiān)總局首度強調(diào)，將加強保險公司的功能監(jiān)管和穿透式監(jiān)管，形成償付能力硬約束。

這也間接傳遞出，統(tǒng)一監(jiān)管格局下，國家金監(jiān)總局未來對保險業(yè)的風險把控將更加深入、周全，防范行業(yè)風險將會成為重要工作目標。就像國家金監(jiān)總局局長李云澤在揭牌儀式上所言，要努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，大力推進央地監(jiān)管協(xié)同，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

從國家金監(jiān)總局披露的數(shù)據(jù)看，2023年第一季度末，納入會議審議的185家保險公司平均綜合償付能力充足率為190.3%，平均核心償付能力充足率為125.7%；實際資本為4.7萬億元，最低資本要求為2.47萬億元。

其中，財產(chǎn)險公司、人身險公司、再保險公司的平均綜合償付能力充足率分別為227.1%、180.9%和277.7%；平均核心償付能力充足率分別為196.6%、109.7%和240.9%。風險綜合評級方面，53家保險公司的風險綜合評級被評為A類，105家被評為B類，16家被評為C類，11家被評為D類，該指標總體保持穩(wěn)定。

對比2022年第四季度償付能力數(shù)據(jù)情況發(fā)現(xiàn)，從納入的保險公司數(shù)量看，2023年第一季度比2022年第四季度多納入了4家險企，即上一次納入審議的保險公司數(shù)量為181家。

值得一提的是，在2023年第一季度償付能力報告披露中，恒安標準養(yǎng)老、新華養(yǎng)老、人保養(yǎng)老和國壽養(yǎng)老，4家專業(yè)養(yǎng)老險公司首度披露了償付能力報告。報告顯示，4家險企的償付能力充足率普遍較高，但皆未披露最新一期風險綜合評級情況。

譬如，根據(jù)2023年第一季度償付能力報告，恒安標準養(yǎng)老的核心和綜合償付能力充足率均為1535.78%。對于風險綜合評級結(jié)果，該公司在報告中指出，恒安標準養(yǎng)老自2022年12月起開展商業(yè)養(yǎng)老險業(yè)務，將于2023年4月首次報送風險綜合評級數(shù)據(jù)，本報告期內(nèi)暫無風險綜合評級結(jié)果。

或許是考量險企數(shù)量上的變化等因素所致，從保險公司風險綜合評級情況上看，相較2022年第四季度末，2023年第一季度保險業(yè)風險綜合評級結(jié)果中A類公司增加了4家，其他類型險企數(shù)量無變化。但需注意的是，“不達標”險企數(shù)量仍有27家，其中，C類的有16家，D類的有11家，這些險企或?qū)⒊蔀閲医鸨O(jiān)總局后續(xù)重點監(jiān)管的對象。

從償付能力充足率數(shù)據(jù)看，2023年一季度末保險公司的平均核心償付能力充足率、平均綜合償付能力充足率分別較上一季度下降了2.7個和5.7個百分點。不過，國家金監(jiān)總局表示，“償付能力充足率降幅明顯收窄，保持在合理區(qū)間”。

此言不虛，相較2022年第四季度末兩大指標環(huán)比皆下降超11個百分點的幅度，今年一季度保險公司整體償付能力充足率降幅確已顯著收窄改善。

作為國家金監(jiān)總局掛牌后對外披露的首次工作會議，在簡短的會議內(nèi)容表述中，其實也透露出國家金監(jiān)總局接下來對保險業(yè)的監(jiān)管導向。

例如，償付能力監(jiān)管委員會工作會議就指出，“堅決落實金融監(jiān)管體制改革決策部署，加強保險公司的功能監(jiān)管和穿透式監(jiān)管，形成償付能力硬約束，促進保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

此外，會議還指出，要堅決落實黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，持續(xù)加強與完善保險監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線；會議強調(diào)將聚焦防范化解金融風險、服務實體經(jīng)濟和人民群眾、深化金融改革等重點問題，大興調(diào)查研究之風，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，切實保障保險業(yè)數(shù)據(jù)安全，并持續(xù)加強償付能力監(jiān)管，確保保險業(yè)安全穩(wěn)健高效運行。

事實上，無論是強化功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，還是持續(xù)加強償付能力監(jiān)管，皆是為了更好地防范保險業(yè)乃至金融業(yè)風險，這樣的監(jiān)管導向早在5月18日國家金監(jiān)總局的揭牌儀式上，“一把手”李云澤的首次發(fā)聲中就已顯露。

如李云澤指出，“不斷完善具有中國特色時代特征的監(jiān)管體系、監(jiān)管規(guī)則；全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，為構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅強保障”；“全面落實服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大亮點，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，大力推進央地監(jiān)管協(xié)同，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線”。

可見，“防風險”是國家金監(jiān)總局的長期重點任務，于保險業(yè)而言亦不例外，而做好保險業(yè)償付能力監(jiān)管便是抓住了任務的核心。

其實，國家金監(jiān)總局在強調(diào)“防風險”、加強償付能力監(jiān)管的同時，從相關(guān)數(shù)據(jù)和表述中，也傳遞出了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

譬如，在工作會議中，國家金監(jiān)總局指出，2023年第一季度，保險業(yè)的發(fā)展好于預期，實現(xiàn)原保險保費收入1.95萬億元，同比增長了9.2%；第一季度保險資金年化綜合投資收益率為5.24%，呈現(xiàn)出回升向好態(tài)勢。加之上述監(jiān)管對“償付能力充足率降幅明顯收窄，保持在合理區(qū)間”的總結(jié)，展現(xiàn)出保險業(yè)當前資產(chǎn)、負債兩端整體向好，償付能力風險整體可控的穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)狀。

眾所周知，近兩年來，在經(jīng)歷疫情沖擊、地緣政治局勢緊張、資本市場動蕩不安，疊加保險業(yè)處于深度轉(zhuǎn)型期陣痛，行業(yè)主體尤其是壽險公司經(jīng)歷了發(fā)展艱難期，無論是新業(yè)務還是經(jīng)營利潤整體低迷。

好在伴隨國家經(jīng)濟的企穩(wěn)復蘇，資本市場的回暖以及行業(yè)轉(zhuǎn)型初顯成效等，保險業(yè)發(fā)展境況也開始轉(zhuǎn)好。以上市險企2023年第一季度經(jīng)營情況看，五家A股上市險企凈利潤增幅均達到兩位數(shù)以上。

這樣的轉(zhuǎn)好態(tài)勢，相信不只是保險公司樂于看到的，也是監(jiān)管所期待的，畢竟防風險、強監(jiān)管的最終目標還是為了可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

當然，在行業(yè)向好發(fā)展的同時，微觀層面的一些風險及問題仍不容忽視。在此前中國保險保障基金發(fā)布的《中國保險業(yè)風險評估報告2022》中，就指出了保險業(yè)面臨的六大風險和挑戰(zhàn)，即戰(zhàn)略風險、信用風險和市場風險、保險風險、公司治理風險、資本不足風險以及操作風險。

例如，公司治理風險方面，股權(quán)結(jié)構(gòu)變化、股權(quán)質(zhì)押比例較高、高管人員頻繁變更等，都成為影響險企穩(wěn)健經(jīng)營和長遠發(fā)展的重要因素，為此加強公司治理是險企穩(wěn)健經(jīng)營的前提，亦是監(jiān)管聚焦規(guī)范的重點。

資本不足風險則主要體現(xiàn)在中小險企方面，在激烈的市場競爭下，中小險企面臨的經(jīng)營壓力加大。雖然為了更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，很多中小險企在尋求增資，但在社會資本進入保險業(yè)意愿降低時，資本供需的不匹配成為中小險企增資難的痛點。

除此之外，操作風險中的違規(guī)情況，保險風險中的賠付支出快速增長、法律風險敞口增加等，以及信用風險、市場風險中的利差損、信用市場違約等潛在或逐漸暴露的問題，未來都需要監(jiān)管長期予以關(guān)注。

而國家金監(jiān)總局的到來，以及強調(diào)的“五大監(jiān)管”行為，于保險業(yè)來講，或?qū)⑹欠婪哆@些風險的重要手段。隨著國家金監(jiān)總局“三定”（職能配置、內(nèi)設機構(gòu)、人員編制）逐步推進與落定，統(tǒng)一監(jiān)管格局下，保險業(yè)或?qū)⒂瓉砀鼜姳O(jiān)管，但亦是推動行業(yè)加速邁向高質(zhì)量發(fā)展的契機。