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新年伊始，辭舊迎新。既要回顧過(guò)去，更要展望未來(lái)。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不例外，2025年的工作KPI已然設(shè)立。

1月12日，金融監(jiān)管總局召開(kāi)2025年監(jiān)管工作會(huì)議，總結(jié)2024年工作，部署2025年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議這樣總結(jié)過(guò)去這一年：2024年是金融監(jiān)管總局全面履職的第一個(gè)完整年度。系統(tǒng)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。

2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，監(jiān)管從六方面提出要求，以更高站位、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更實(shí)舉措，狠抓年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)監(jiān)管工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。而作為資本市場(chǎng)“壓艙石”和社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”的保險(xiǎn)業(yè)，新一年肩上的任務(wù)和“擔(dān)子”顯然不輕。

新年六大方向發(fā)力

方向，對(duì)個(gè)人和行業(yè)來(lái)說(shuō)都極為重要。

金融監(jiān)管總局的會(huì)議從六方面指明2025年的監(jiān)管工作方向，同時(shí)也為險(xiǎn)企新一年KPI的制定提供了參考。主要包括：

加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)

堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)治理重塑、管理重構(gòu)、業(yè)務(wù)重組。

有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)

加快推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極配合防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)密防范和打擊非法金融活動(dòng)。

提高銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力

督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債聯(lián)動(dòng)管理，苦練內(nèi)功、降本增效，著力夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向不斷增強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)效

加快推動(dòng)重要立法修法工作。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做實(shí)差異化監(jiān)管。更好履行統(tǒng)籌金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。做實(shí)央地協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)橫向部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管整體合力。

全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好，深入做好金融“五篇大文章”

支持全方位擴(kuò)內(nèi)需，助力實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，高效服務(wù)“兩重”“兩新”。引導(dǎo)保險(xiǎn)、理財(cái)資金支持資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策。推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制落地落細(xì)落實(shí)，有效滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。提升跨境貿(mào)易綜合金融服務(wù)質(zhì)效，助力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。加快補(bǔ)齊養(yǎng)老第三支柱短板，持續(xù)推動(dòng)健全多方參與的巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系。

以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)金融高水平對(duì)外開(kāi)放

擴(kuò)大制度型開(kāi)放，鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位，支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)。

對(duì)于2025年，監(jiān)管已描繪出高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”，險(xiǎn)企需要根據(jù)監(jiān)管要求，落實(shí)相關(guān)工作安排，并提前作好戰(zhàn)略部署。

對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃補(bǔ)差距

值得一提的是，金融監(jiān)管總局2025年監(jiān)管工作會(huì)議特別指出，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。

早在2022年5月，原銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃，可以算得上保險(xiǎn)業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)?！笆奈濉币?guī)劃綱要全文共提及“保險(xiǎn)”這一關(guān)鍵詞35次?！笆奈濉币?guī)劃對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的要求，體現(xiàn)的是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)更深層次轉(zhuǎn)型的希冀，即從粗放式發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

“十四五”規(guī)劃要求深化保險(xiǎn)公司改革，提高商業(yè)保險(xiǎn)保障能力。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)，早在2020年底，原銀保監(jiān)會(huì)等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》就明確表態(tài)，力爭(zhēng)到2025年，商業(yè)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元。在安全審慎的基礎(chǔ)上，拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍。力爭(zhēng)到2025年，為參保人積累不低于6萬(wàn)億元養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金。

從目前來(lái)看，距離監(jiān)管提出的商業(yè)健康保險(xiǎn)在2025年達(dá)成2萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模仍有增量空間。根據(jù)監(jiān)管披露的數(shù)據(jù)，2024年前11個(gè)月，我國(guó)健康險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模為9220億元，如果按月平均保費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，2024年的健康險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)?；?qū)⒊^(guò)萬(wàn)億元。

具體到保險(xiǎn)產(chǎn)品種類(lèi)上，“十四五”規(guī)劃還提及了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、存款保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品的“優(yōu)化”發(fā)展。

例如，提及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)表示，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善金融支農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃》則對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)一步提出要求，如探索綠色保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)資金綠色運(yùn)用、綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定巨災(zāi)分類(lèi)和巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品規(guī)范，推進(jìn)共保體、政保合作、巨災(zāi)債券等巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等。

金融開(kāi)放是我國(guó)金融業(yè)改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?guó)家“十四五”規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，穩(wěn)妥推進(jìn)保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域開(kāi)放，深化境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，健全合格境外投資者制度。

“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，有序有效防風(fēng)險(xiǎn)，持之以恒強(qiáng)監(jiān)管，全力以赴促發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，助力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)?！苯鹑诒O(jiān)管總局2025年監(jiān)管工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)。

復(fù)盤(pán)2024年再出發(fā)

展望未來(lái)固然重要，但是回溯過(guò)去同樣重要，特別2024年，對(duì)于金融監(jiān)管總局來(lái)說(shuō)也是全面履職的第一個(gè)完整年度。

2024年，監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。例如，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)明顯收斂，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見(jiàn)效，“白名單”項(xiàng)目審批通過(guò)貸款超5萬(wàn)億元。支持配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全年累計(jì)處置不良資產(chǎn)超3萬(wàn)億元。保險(xiǎn)業(yè)“報(bào)行合一”深入實(shí)施。建立金融消保工作協(xié)調(diào)機(jī)制，消費(fèi)者服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)品查詢(xún)平臺(tái)上線運(yùn)行。指導(dǎo)做好暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及重大事故應(yīng)對(duì)處置，保險(xiǎn)業(yè)賠付超2.3萬(wàn)億元。

回顧2024年保險(xiǎn)業(yè)時(shí)指出，過(guò)去一年，保險(xiǎn)業(yè)置于“破”和“立”之間，行業(yè)發(fā)展模式愈發(fā)清晰，高質(zhì)量取向更加明確。而新的一年，保險(xiǎn)行業(yè)仍需“擼起袖子加油干”，對(duì)標(biāo)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”規(guī)劃目標(biāo)加速推進(jìn)。