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6月8日，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤出席第十四屆陸家嘴論壇并發(fā)布主題演講。自5月國家金融監(jiān)管總局揭牌儀式上的簡短致辭之后，這是李云澤首次在公開論壇上亮相，且以論壇輪值主席的身份。

作為這一輪國家機(jī)構(gòu)改革最受矚目的調(diào)整，在原銀保監(jiān)會基礎(chǔ)上升級組建、整合消保及金控管理功能的國家金融監(jiān)管總局，如何體現(xiàn)新機(jī)構(gòu)、新氣象、新建樹，外界一直給予高度關(guān)注。

在當(dāng)天的主題演講里，李云澤提及金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、金融監(jiān)管新局面、防控金融風(fēng)險、深化重點領(lǐng)域改革和金融對外開放等五方面內(nèi)容，比較系統(tǒng)地闡述了新監(jiān)管格局的初心和使命。

這種新監(jiān)管格局，不是一個“強(qiáng)監(jiān)管”那么簡單理解，而是在國家大戰(zhàn)略的背景下，即中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，金融如何賦能經(jīng)濟(jì)和管住風(fēng)險，既提供流動性活水，同時也提供穩(wěn)定預(yù)期，而這也是市場翹首以待的。

正如李云澤在參加陸家嘴論壇期間，在上海親自主持四場會議，分別針對部分駐滬中資金融機(jī)構(gòu)，部分駐滬外資金融機(jī)構(gòu)，部分信托、資管、理財公司，長三角部分銀保監(jiān)局及分局主要負(fù)責(zé)人，所強(qiáng)調(diào)的即為談服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大金融開放、金融轉(zhuǎn)型發(fā)展、監(jiān)管制度完善及思路變化等方面的內(nèi)容。

將視線放高放遠(yuǎn)，我們對此并不陌生。發(fā)展是硬道理和穩(wěn)定壓倒一切，這兩句話基本可以視為改開時代大潮的兩岸，奔騰拍打卻不逾矩。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

發(fā)展

雖然媒體大多把“監(jiān)管”拎出來做標(biāo)題，但在李云澤的5點體會中，“切實提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)有效性”是居于首位的。

這里面，不僅高舉高打，對科技自立自強(qiáng)、“兩個毫不動搖”等國策加大支持；也足夠接地氣，對新能源汽車、綠色家電等消費支持不遺余力。甚至，連外貿(mào)信貸和出口信保這樣的具體細(xì)分領(lǐng)域都直接點名。

金融不能脫離實體經(jīng)濟(jì)而自顧自繁榮，金融必須隨著國家戰(zhàn)略所起舞，在當(dāng)前，金融要在擴(kuò)大消費和強(qiáng)化民營企業(yè)金融服務(wù)上有所作為，在長期，金融要在科技、養(yǎng)老和綠色賽道上保駕護(hù)航。

作為金融的重要組成部分，在李云澤的講話里，保險其實也從中明確了自己的發(fā)力方向。很多是為保險業(yè)所量身打造的，比如新能源車險，市場廣闊；比如出口信保，促進(jìn)中國商貿(mào)“走出去”，如何重新讓外貿(mào)做大做強(qiáng)，都是監(jiān)管給出的發(fā)展方向。

至于保險科技和養(yǎng)老保險，則是一場持久戰(zhàn)。其既是過程也是結(jié)果，既是自我升級也是對外賦能，歸根結(jié)底，僅僅圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保險就能找到擺脫當(dāng)下困窘的加速帶。

監(jiān)管

對于名字自帶“監(jiān)管”的國家機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)管是國家金融監(jiān)管總局的應(yīng)有之義。李云澤在此次演講中，也再次強(qiáng)調(diào)了“全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管”，“堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，厘清責(zé)任邊界，拉緊責(zé)任鏈條”，“真正實現(xiàn)監(jiān)管‘全覆蓋、無例外’”，“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。

長期以來，我們的改革導(dǎo)向總是對標(biāo)全球最好的市場，找出自己的不足。但殊不知“輕舟已過萬重山”，我們已建成全球最大的銀行體系，第二大保險、股票和債券市場，普惠金融走到世界前列，中國金融和資本市場已經(jīng)非常龐大和繁復(fù)，金融產(chǎn)品極大豐富的另一面是金融套利和金融風(fēng)險外溢，牽一發(fā)而動全身，所以金融監(jiān)管必須為金融創(chuàng)新安裝紅綠燈，以及必須下“先手棋”，前瞻風(fēng)險，預(yù)判風(fēng)險，從而將風(fēng)險消弭于萌芽之初。

這并不容易，比如村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險的暴露，就出人意料。但監(jiān)管部門必須迎難而上，做難而正確的事情。保險業(yè)這些年主打一個“保險姓保”，對風(fēng)險一向比較審慎，此前引導(dǎo)保單預(yù)定利率降低，其實體現(xiàn)的就是風(fēng)險監(jiān)管的“先手棋”思維。

開放

中國對外開放的大門只會越開越大，而金融開放則領(lǐng)銜了新一輪的對外開放，大幅取消了對外資的限制，歡迎外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場，分享增長的紅利。

即使是強(qiáng)調(diào)自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新，也離不開合作開放，也極力避免陷入閉關(guān)鎖國的語言和行動陷阱。作為流動性最高的行業(yè)，金融開放不是alternative，而是必須堅持的自選項。高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平開放，這理應(yīng)成為常識。

對外開放是漸進(jìn)的，不是一蹴而就的。不對稱的金融開放，在全球金融市場很容易被降維打擊，與時俱進(jìn)的金融開放，才會形成雙贏的局面，而不是零和博弈，以一方的損失為另一方的收益。

“該管的堅決管住，該放的有序放開?！边@便是我們之于開放的態(tài)度，這不僅是對外開放，也包括對內(nèi)開放，而唯有管住風(fēng)險，預(yù)期穩(wěn)定，開放才能是有備無患的。

而李云澤在上海召開的多場座談會，實則給全國金融監(jiān)管未來的變化打了一個樣。