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當(dāng)前，正值“三夏”關(guān)鍵期，有著“中原糧倉”之稱的產(chǎn)糧大省河南，正迎來小麥大面積成熟。然而，近期因遭遇10多年以來最嚴(yán)重的“爛場(chǎng)雨”天氣，導(dǎo)致多地區(qū)小麥搶收工作受到影響。

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表示，近期陰雨天氣過程導(dǎo)致一些地方的麥田積水，小麥出現(xiàn)點(diǎn)片倒伏、發(fā)霉，全省部分地區(qū)出現(xiàn)籽粒萌動(dòng)和麥穗發(fā)芽現(xiàn)象。

面對(duì)麥田大范圍受災(zāi)的情況，河南省種糧農(nóng)戶們無疑心急如焚，一方面擔(dān)憂小麥搶收不及時(shí)，另一方面擔(dān)心今年的種糧收入得不到保障。

河南省小麥產(chǎn)量事關(guān)我國糧食安全，面對(duì)自然災(zāi)害的侵襲，作為重要的保障工具，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將怎樣為種糧戶“排憂解難”？

河南省遭遇的這場(chǎng)10年來最嚴(yán)重的“爛場(chǎng)雨”，始于5月25日出現(xiàn)的大范圍持續(xù)陰雨天氣。

“雨已經(jīng)下了5、6天，正常情況下此時(shí)是收割小麥的時(shí)候，但因?yàn)檫B日降雨，受災(zāi)小麥出現(xiàn)成片麥穗發(fā)黑的情況?！庇形缓幽像v馬店的種糧大戶表示。

的確，從河南省情況看，這次降雨過程具有三大特點(diǎn)：一是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。歷時(shí)6天，與豫南地區(qū)的小麥成熟期高度重合；二是影響范圍廣。降雨覆蓋河南全省17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)，特別是對(duì)駐馬店、南陽等地影響更大；三是過程雨量大。有數(shù)據(jù)顯示，截至5月29日，河南全省平均降雨量達(dá)到35毫米，有11個(gè)省轄市降雨量超過30毫米，其中周口55毫米、商丘81.3毫米、駐馬店48.8毫米。

成熟小麥遭遇連續(xù)降雨、泡水發(fā)芽，必然會(huì)對(duì)小麥品質(zhì)等造成影響，特別是作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)，河南的小麥產(chǎn)量不僅直接關(guān)乎當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“錢袋子”，也事關(guān)國家糧食安全。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年河南將要收獲的小麥有8500萬畝，年產(chǎn)量占到全國的四分之一。

為了助力農(nóng)戶盡快搶收小麥，降低災(zāi)害損失，針對(duì)5月下旬北方麥區(qū)出現(xiàn)的大范圍持續(xù)降雨天氣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊急發(fā)布通知，要求相關(guān)省份科學(xué)應(yīng)對(duì)“爛場(chǎng)雨”天氣，搶時(shí)抓好小麥的搶收和烘干晾曬工作。

在此背景下，目前河南省已全力開展小麥搶收調(diào)度工作。5月28日，河南省副省長(zhǎng)劉尚進(jìn)主持召開了全省“三夏”生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)，分析研判近日降雨和麥?zhǔn)掌陂g氣象變化對(duì)麥?zhǔn)盏南嚓P(guān)影響，調(diào)度和部署“三夏”生產(chǎn)工作。

5月29日，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，河南已出臺(tái)應(yīng)急搶收、烘干晾曬等七條重點(diǎn)措施。主要包括搶排田間積水、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)度、抓緊烘干晾曬、強(qiáng)化服務(wù)保障、做好困難幫扶、加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)和做好小麥?zhǔn)諆?chǔ)。

5月30日，經(jīng)河南省政府專題的研究決定，省財(cái)政將緊急下?lián)苜Y金2億元，專項(xiàng)用于小麥烘干，以確保小麥質(zhì)量、確保顆粒歸倉和農(nóng)民收益。

事實(shí)上，根據(jù)氣象預(yù)告，早自5月23日開始，河南省相關(guān)部門已組織豫南小麥成熟地區(qū)抓緊搶收，雨前共搶收了178萬畝，成熟小麥基本搶收完畢；截至目前，河南省已累計(jì)收獲小麥499萬畝，占全省小麥面積約5.8%，預(yù)計(jì)6月15日前后麥?zhǔn)諏⒒窘Y(jié)束。

從氣象預(yù)報(bào)來看，5月30日白天，河南省東南部降水結(jié)束以后，預(yù)計(jì)未來5天，全省大部以多云或晴天為主，僅西部地區(qū)有弱降水。

除河南省之外，安徽省、陜西省等地也積極保障小麥適時(shí)搶收，通過調(diào)度收割機(jī)、做好交通疏導(dǎo)等工作，確保農(nóng)機(jī)設(shè)備暢通無阻。

不可回避的是，面對(duì)突如其來的“天災(zāi)”，即便是有相關(guān)的應(yīng)急舉措快速實(shí)施，也無法完全消除種糧戶的既有損失。

如中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育就坦言，天氣預(yù)報(bào)可以對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警，但程度較為有限，再如何做準(zhǔn)備，也難以完全消除天氣造成的不良影響，只能盡可能壓低負(fù)面影響。此外，小麥的收成有時(shí)間限制，提前收割對(duì)小麥的品質(zhì)并不利。

這樣的情況下，種糧戶的麥地受災(zāi)后，他們的保障該由誰來“守護(hù)”？無疑，作為護(hù)航“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，政策性農(nóng)險(xiǎn)將起到關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，種植業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)由中央承擔(dān)45%、省級(jí)承擔(dān)25%、市縣承擔(dān)10%，而農(nóng)戶僅需自繳20%。

2023年2月，河南省全力推廣完全成本保險(xiǎn)，將小麥保險(xiǎn)的保障水平由447元/畝提高至1000元/畝，同時(shí)指導(dǎo)各縣市區(qū)加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自愿參保。截至2023年2月，全省小麥承保面積已接近5704萬畝，其中：小麥保險(xiǎn)61.2萬畝、小麥制種保險(xiǎn)4.5萬畝、小麥完全成本保險(xiǎn)5637萬畝，為近550萬戶次農(nóng)戶提供了高達(dá)567億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

為盡可能地減少小麥種植農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失，5月30日，河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已下發(fā)《關(guān)于配合做好2023年小麥保險(xiǎn)理賠工作的通知》，要求全力做好小麥的保險(xiǎn)理賠工作。

緊接著，河南省財(cái)政廳也印發(fā)了《關(guān)于做好2023年小麥保險(xiǎn)理賠工作的通知》，明確各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)使命感與緊迫感，及時(shí)高效地做好小麥保險(xiǎn)理賠，以確保受災(zāi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

對(duì)此，河南銀保監(jiān)局迅速展開做好夏糧理賠工作的部署，召集主要農(nóng)險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)，要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照急事先辦、特事特辦的原則，提高夏糧理賠服務(wù)的質(zhì)效。具體要求包括：提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；做好災(zāi)情摸排，提高理賠效率；優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)，強(qiáng)化減災(zāi)防災(zāi)。

目前，多家險(xiǎn)企第一時(shí)間響應(yīng)政策，從理賠服務(wù)舉措來看，人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司、平安產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司、中原農(nóng)險(xiǎn)等皆成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

如人保財(cái)險(xiǎn)河南分公司成立了省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署助力夏糧搶收和小麥理賠工作。平安產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司則緊急啟動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)險(xiǎn)大災(zāi)工作組，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，組織專項(xiàng)會(huì)議，指導(dǎo)全省分支機(jī)構(gòu)有序開展查勘、定損及理賠工作。

作為河南省首家保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，也是專業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)公司，中原農(nóng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部副總經(jīng)理侯盛楠對(duì)媒體表示，截至5月30日晚，為保障“三夏”生產(chǎn)，該公司派出了130個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組協(xié)助工作，農(nóng)險(xiǎn)主要人員力量全部下沉至一線。

此外，中華財(cái)險(xiǎn)河南分公司也成立了省市縣三級(jí)的應(yīng)急工作組，在全省派出30余個(gè)工作隊(duì)，會(huì)同農(nóng)技專家趕往麥田一線查勘損失，并建立了日調(diào)度、日?qǐng)?bào)送的機(jī)制，每日跟蹤經(jīng)營(yíng)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣狀況與收割進(jìn)度。

成立理賠工作“專班”的同時(shí)，多家險(xiǎn)企還第一時(shí)間開啟綠色理賠通道服務(wù)，其中，平安產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司開通了7×24小時(shí)保險(xiǎn)理賠通道；人保財(cái)險(xiǎn)河南分公司建立報(bào)案快速受理平臺(tái)，服務(wù)專線全天候優(yōu)先受理夏糧保險(xiǎn)報(bào)案；中原農(nóng)險(xiǎn)本著應(yīng)賠盡賠、快賠早賠的原則，在夏收作物報(bào)案后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行查勘，一經(jīng)查勘定損，對(duì)絕收全損夏收作物3日內(nèi)賠付到位；中華財(cái)險(xiǎn)河南分公司也已開通農(nóng)險(xiǎn)理賠綠色通道，集中公司人員、車輛等資源，加快小麥定損的進(jìn)度。

值得一提的是，在此次針對(duì)河南省小麥理賠的服務(wù)內(nèi)容中，不少險(xiǎn)企還運(yùn)用了無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)進(jìn)行輔助查勘、摸排工作，起到了提升理賠服務(wù)效率的作用。

例如，平安產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司已調(diào)派20架無人機(jī)、80余臺(tái)理賠查勘車，累計(jì)動(dòng)員超3000人次，通過“線下實(shí)地查勘+線上衛(wèi)星遙感”的方式全量摸排全省的受災(zāi)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平安產(chǎn)險(xiǎn)已摸排了200萬畝小麥種植地，并接到農(nóng)戶報(bào)案1700筆，累計(jì)回訪客戶12萬戶次。

人保財(cái)險(xiǎn)河南省分公司則投入查勘人員1540人，查勘車輛786臺(tái)，無人機(jī)7架，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家111人。與此同時(shí)，聯(lián)系合作衛(wèi)星遙感科技公司6家，可根據(jù)需要隨時(shí)投入輔助相關(guān)查勘工作，且后續(xù)人員物資力量將陸續(xù)跟進(jìn)。

此外，中原農(nóng)險(xiǎn)也啟動(dòng)了河南省遙感災(zāi)害解譯，全面出動(dòng)無人機(jī)飛行隊(duì)，在移動(dòng)工具同步解譯結(jié)果，繼而輔助損失評(píng)估。據(jù)悉，截至5月30日24時(shí)，該公司已完成案件查勘18674件，報(bào)案查勘率90%。

由此不難看出，在出現(xiàn)大范圍集中自然災(zāi)害時(shí)，險(xiǎn)企正積極運(yùn)用科技手段提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠水平。

事實(shí)上，2022年2月，原銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法》中也提及，在發(fā)生種植業(yè)、森林災(zāi)害時(shí)，對(duì)于情況復(fù)雜、難度較高的理賠工作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以委托農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展查勘定損。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也可采用無人機(jī)、遙感等遠(yuǎn)程科技手段開展查勘定損工作。

此前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、清華大學(xué)金融科技研究院、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心聯(lián)合平安產(chǎn)險(xiǎn)共同編制的《科技助力農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展白皮書（2022）》也指出，科技將是農(nóng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎以及動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心驅(qū)動(dòng)力，也是農(nóng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

可以想見，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速發(fā)展，未來會(huì)有越來越多的保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，將更多新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)域。