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曾經(jīng)，總認(rèn)為熟能生巧，熟人多了好辦事，但是，一個人在一個崗位上待久了，如果把控不嚴(yán)、處理不當(dāng)，也會滋生出其他的問題，會讓關(guān)系盤根錯節(jié)，甚至產(chǎn)生的問題疾重難返。

于是，現(xiàn)在開始避嫌。

在保險行業(yè)，一項履職回避工作正在推行。近日，銀保監(jiān)會向各地銀保監(jiān)局、各保險公司下發(fā)了《關(guān)于進一步做好保險機構(gòu)員工履職回避工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求壓實保險法人機構(gòu)主體責(zé)任，營造主動申報、嚴(yán)格回避、公正履職、強化內(nèi)控的文化氛圍，建立制度健全、程序規(guī)范、主體責(zé)任明確、監(jiān)督約束到位的工作機制?！锻ㄖ纷?022年11月14日已經(jīng)開始實施。

究竟哪些人員、哪些崗位面臨“履職回避”？

一個崗位待久了，被迫調(diào)整，是否帶來一波高管人員大換防、重點人員和重點崗位大輪崗？

其實，對于保險業(yè)內(nèi)的履職回避問題，監(jiān)管早在多個文件中均有涉及。尤其是2019年，銀保監(jiān)會還專門出臺了《關(guān)于銀行保險機構(gòu)員工履職回避工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》內(nèi)容顯示，監(jiān)管給出了履職回避的大體方向，如明確履職回避工作對象范圍、嚴(yán)格任職回避、規(guī)范業(yè)務(wù)回避等。同時，還針對關(guān)鍵人員和普通人員的回避管理進行了區(qū)分。例如，對關(guān)鍵人員實行業(yè)務(wù)回避和任職回避的雙重管理，對普通員工則只要求在辦理重點業(yè)務(wù)時進行親屬回避。

當(dāng)然，除《指導(dǎo)意見》外，銀保監(jiān)會財險部還下發(fā)了一則《關(guān)于在車險領(lǐng)域開展履職回避工作的通知》，就車險領(lǐng)域的履職回避進行規(guī)范。

從內(nèi)容看，雖然是針對車險，但主要內(nèi)容與《指導(dǎo)意見》變化不大。最受關(guān)注的當(dāng)屬監(jiān)管要求關(guān)鍵人員需要在車險承保環(huán)節(jié)、車險理賠環(huán)節(jié)及風(fēng)險控制環(huán)節(jié)回避親屬，包括配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親和近姻親等。而這些均可能對業(yè)務(wù)的正常進行產(chǎn)生影響。

此外，在2020年銀保監(jiān)會下發(fā)的《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》中，對于“回避”問題也專門進行了明示。如“保險公司的工作人員、個人保險代理人和保險專業(yè)中介機構(gòu)從業(yè)人員不得另行投資保險專業(yè)代理公司；保險公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)的董事、監(jiān)事或者高級管理人員的近親屬經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合履職回避的有關(guān)規(guī)定”。

可見，履職回避作為避免產(chǎn)生裙帶關(guān)系的重要舉措，正在保險全行業(yè)得以推行，而且更嚴(yán)格。

究竟哪些人屬于關(guān)鍵人員，哪些人屬于普通人員，哪些崗位屬于重要崗位、哪些業(yè)務(wù)屬于重點業(yè)務(wù)等，此前并沒有進行細(xì)化。而此次《通知》的下發(fā)，則是對《指導(dǎo)意見》的再補充，使得保險業(yè)內(nèi)的履職回避管理更規(guī)范，更明確。

《通知》顯示，此次監(jiān)管主要從關(guān)鍵人員、重點業(yè)務(wù)、重要崗位、本人成長地、特殊情況五個方面給出了需要進行“回避”的范圍，這對于此前的《指導(dǎo)意見》是非常重要的補充，也是保險公司最為關(guān)注的。

具體來看，“關(guān)鍵人員”指的是保險機構(gòu)對該機構(gòu)經(jīng)營管理、風(fēng)控有決策權(quán)或重要影響力的各級管理層成員，包括總公司、省級和地市級分支機構(gòu)高管人員，與這些人員具有相同職權(quán)的各級管理人員，以及內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人，具體人員名單，則由總公司結(jié)合實際來確定，并報告給監(jiān)管部門。需要注意的是，總公司、省級分公司行政、財會、核保、理賠、風(fēng)控、投資、招聘、中介管理條線主要負(fù)責(zé)人也應(yīng)納入其中。

重點業(yè)務(wù)則需要與“關(guān)鍵任務(wù)”配套，應(yīng)包含戰(zhàn)略決策、投資交易等重大事項；招聘、考核、任免等；招標(biāo)、采購、資金審批等財務(wù)事項，內(nèi)審、紀(jì)檢、監(jiān)察等內(nèi)控事項；核保、理賠、中介管理、信息系統(tǒng)建設(shè)等業(yè)務(wù)事項。如此來看，幾乎所有的重要業(yè)務(wù)都納入其中。

重要崗位則應(yīng)是在重點業(yè)務(wù)開展時發(fā)揮重要作用、有一定決策權(quán)、關(guān)鍵人員范圍外的崗位。

值得一提的是，對于成長地，監(jiān)管要求保險機構(gòu)員工原則上不得在本人成長地所在省擔(dān)任省級分支機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，地市級分支機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人需要總公司結(jié)合實際來確定。何為本人成長地？《通知》也予以明確，就是一般指本人接受中小學(xué)教育和最初參加工作時間較長的縣（市），實際工作中，根據(jù)其家庭情況和本人經(jīng)歷把握。保險機構(gòu)員工原則上不得在本人成長地所在省擔(dān)任省級分支機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，地市級分支機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人本人成長地回避要求由總公司結(jié)合實際予以確定。

另外，如果在實踐中因客觀條件限制等特殊情況，一些保險機構(gòu)可能無法按相關(guān)要求進行任職回避，這種情況下可申請豁免，但應(yīng)按照要求進行審批及公示。而且，個人能力、既往業(yè)績、工作資源等不可作為申請豁免的理由?；砻馄谙拊瓌t上不超過5年，取得豁免的人可不納入2022年底前任職回避問題清理對象。如果豁免期內(nèi)任職超期應(yīng)輪崗的，可順延至豁免期結(jié)束。

當(dāng)然，“回避”問題清理需要過程，對此監(jiān)管也給出了“寬限”。如果任職回避問題存量較大、清理確有困難無法在2022年底前完成，總公司可制定分步實施計劃、明確完成時限，向監(jiān)管部門提交延期申請，但延期期限原則上不得晚于2023年底。

這里需要提醒的是，在此前的《指導(dǎo)意見》中，對于存量任職回避問題的整改給了3年的過渡期，要求機構(gòu)原則上在2022年底前將存量問題清理完畢。而在此次《通知》下發(fā)后，將最終期限延至2023年，則給了險企更多時間的過渡。

之所以對保險機構(gòu)員工進行“回避”管理，主要是為了肅清行業(yè)內(nèi)的裙帶關(guān)系，還行業(yè)一個干凈廉潔的發(fā)展環(huán)境。這或許就是“履職回避”的初心。

眾說周知，“講人情、靠關(guān)系”在各行各業(yè)中普遍存在，而保險業(yè)作為一個集數(shù)百萬人力的行業(yè)，同樣存在這樣的問題?；?qū)⒂H戚通過特殊關(guān)系安排在公司，或通過“找關(guān)系”獲得某一塊業(yè)務(wù)等，這樣的案例在此前的保險業(yè)內(nèi)并不少發(fā)生。但由此帶來的風(fēng)險，也顯而易見。

據(jù)悉，2016年2月，中央第十一巡視組曾向一家大型保險集團反饋專項巡視情況，指出公司中存在“有的下屬單位選人用人不講規(guī)矩，裙帶關(guān)系泛濫，一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬參與保險業(yè)務(wù)謀利”等一些問題。

隨后，該保險集團開啟了一波內(nèi)部摸底調(diào)查，從總部到子公司，一一來詳細(xì)了解領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在系統(tǒng)內(nèi)的任職情況。而根據(jù)調(diào)查情況，公司內(nèi)部確實存在一些違反親屬回避的情形。為此，該公司進行了一些整改，并且在整改后，這家集團公司的一位保險“大佬”被查，根據(jù)當(dāng)時媒體的報道稱，該“大佬”的一位親戚做保險經(jīng)紀(jì)公司，而這其中的關(guān)系，就不得而知了。

除此之外，另一家大型保險集團也進行過公司內(nèi)部裙帶關(guān)系的清理，例如讓大家填寫家庭關(guān)系表，有家屬關(guān)系的被調(diào)離同一個條線等。

銀保監(jiān)會中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組原組長李欣然曾這樣說過，“金融圈子小，同學(xué)、師生、同事、親友等裙帶關(guān)系交織，監(jiān)管者與被監(jiān)管對象之間親而不清、公私不明，容易形成利益團伙；廉政問題存量多、增量不斷，不收手、不收斂問題依然突出”。

尤其是當(dāng)保險騙保風(fēng)再起，裙帶關(guān)系背后的隱患更是凸顯出來。例如，香港廉政公署在6月7日落案起訴一名保險公司前高級區(qū)域經(jīng)理，其涉嫌訛稱3份保單由其女兒兼下線保險代理處理，以詐騙該保險公司向母女發(fā)放傭金及獎金逾8.7萬港元。

類似利用“特殊關(guān)系”搞非法利益的情況，并不在少數(shù)。為此，要想肅清裙帶關(guān)系，履職回避看上去變得很有必要。

而且，在此前的一些高管任命中，監(jiān)管已經(jīng)開始落實“履職回避”制度，如2020年，銅川銀保監(jiān)分局曾不予核準(zhǔn)中航安盟兩位分支機構(gòu)總經(jīng)理的任職資格，原因就是不符合本人成長地的相關(guān)規(guī)定。

如今，隨著《通知》的下發(fā)，在“輪崗期限原則上不超7年”等多項規(guī)定下，各家保險公司或?qū)⒂瓉硪慌藛T大調(diào)整。而未來，也或?qū)⒂懈嗳艘虿环稀奥穆毣乇堋币?guī)定，做出自己的選擇，高管可能異地調(diào)換，重點人員可能大輪崗，初步排除出現(xiàn)不愿離開現(xiàn)在業(yè)務(wù)范圍做出跳槽的選擇。

凡事總有兩面，“履職回避”也是一把雙刃劍，但愿砍掉該砍的，留下該留的。