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2021年9月份，沈陽(yáng)特斯拉4S店遭遇“花圈維權(quán)”，10月份此事經(jīng)媒體發(fā)酵，登上了新聞熱搜。本文暫且不論特斯拉4S店報(bào)價(jià)高低問(wèn)題，但其中涉及的保險(xiǎn)理賠問(wèn)題，反映了我國(guó)在報(bào)廢車處理問(wèn)題上的弊端：即國(guó)家對(duì)交通事故報(bào)廢車缺乏報(bào)廢監(jiān)管，導(dǎo)致報(bào)廢車輛維修后流向二手車市場(chǎng)，引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)詐騙風(fēng)險(xiǎn)！相關(guān)部門，請(qǐng)?jiān)诼殭?quán)范圍內(nèi)行動(dòng)起來(lái)！

如果各位看官認(rèn)可本文，請(qǐng)積極轉(zhuǎn)發(fā)！如果閱讀量較多，小編將形成專題材料，上報(bào)相關(guān)管理部門。

一、新聞回顧

中新經(jīng)緯10月11日電11日晚間，針對(duì)沈陽(yáng)一位車主“花圈維權(quán)”一事，特斯拉在官方微博發(fā)文稱，該車主向先生所駕駛車輛為此前鄭州內(nèi)澇災(zāi)害泡水車輛，保險(xiǎn)公司將其認(rèn)定為全損車輛，并賠付原車主。此后，向先生通過(guò)“某種”途徑購(gòu)入該車輛，并希望在特斯拉服務(wù)中心進(jìn)行維修。

特斯拉表示，因泡水車如果維修不當(dāng)，將會(huì)帶來(lái)極大安全隱患，本著安全初衷，工作人員建議對(duì)車輛進(jìn)行全面檢測(cè)和維修；但向先生表示，最多只愿意支付1萬(wàn)余元，更換車輛個(gè)別零部件即可。此后，因雙方未能就維修方案達(dá)成一致，9月15日起向先生便在門店外通過(guò)多種過(guò)激方式進(jìn)行“維權(quán)”，并希望以1萬(wàn)余元的價(jià)格和方案進(jìn)行維修。圖片

二、保險(xiǎn)理賠焦點(diǎn)

從以上新聞剖析理賠焦點(diǎn)如下：

1.該車主所駕駛車輛為此前鄭州內(nèi)澇災(zāi)害泡水車輛，保險(xiǎn)公司將其認(rèn)定為全損車輛，并賠付原車主。

2.向先生通過(guò)“某種”途徑購(gòu)入該車輛。

以上焦點(diǎn)反應(yīng)了：該特斯拉車輛在鄭州遭遇嚴(yán)重水淹事故，考慮到特斯拉電動(dòng)車+電氣化程度很高的屬性，結(jié)合鄭州水淹實(shí)際情況，保險(xiǎn)公司認(rèn)定全損處理，推斷該特斯拉車輛已經(jīng)報(bào)廢，無(wú)維修使用價(jià)值。是否構(gòu)成了“報(bào)廢車”呢？報(bào)廢車是否允許市場(chǎng)流通買賣呢？是否相關(guān)部門有管理疏忽呢？

在實(shí)際保險(xiǎn)理賠過(guò)程中，經(jīng)常可見(jiàn)碰撞、水淹全損車輛，保險(xiǎn)公司按照實(shí)際價(jià)值-殘值的方式賠付被保險(xiǎn)人。殘值作價(jià)歸車主或經(jīng)拍賣，但基本維修后再次流向了市場(chǎng)，此類車輛經(jīng)有兩個(gè)弊端：

1.車輛有較大安全隱患。如果完全按照4S店標(biāo)準(zhǔn)維修，全損車輛將無(wú)維修價(jià)值，因此全損車輛維修一般采取使用拆車件維修，且維修質(zhì)量和工藝得不到保證，維修后無(wú)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，全損車輛簡(jiǎn)單維修后流入市場(chǎng)，有較大的安全隱患。圖片

2.車輛有保險(xiǎn)詐騙風(fēng)險(xiǎn)。部分車輛簡(jiǎn)單維修，被部分不法分子用作保險(xiǎn)詐騙的工具，故意制造保險(xiǎn)事故，利用較低的二手車購(gòu)買金額詐騙高額的保險(xiǎn)金，屢見(jiàn)不鮮，屢禁不止，究其原因，與報(bào)廢車流入二手車市場(chǎng)有較大關(guān)系。

三、哪個(gè)部門該為此負(fù)責(zé)呢？

(一)保險(xiǎn)理賠事故中全損車輛是否構(gòu)成報(bào)廢車呢？

保險(xiǎn)理賠事故中全損車輛其實(shí)是一個(gè)行業(yè)概念，一般是指保險(xiǎn)事故中車輛維修金額超過(guò)了車輛實(shí)際價(jià)值。也有推定全損一說(shuō)，即車輛維修金額超過(guò)車輛實(shí)際價(jià)值的80%。

根據(jù)國(guó)家《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中第四條：已注冊(cè)機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢，其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)。由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷：

1.達(dá)到本規(guī)定第五條規(guī)定使用年限的；

2.經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；

3.經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的；

4.在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。

小編認(rèn)為，對(duì)于保險(xiǎn)理賠事故中重大損失交通事故，交通管理部門應(yīng)要求維修后進(jìn)行上線檢測(cè)，對(duì)于經(jīng)上述2.3.4條檢測(cè)不合格的，應(yīng)依法做報(bào)廢處理。

（二）哪個(gè)部門負(fù)責(zé)報(bào)廢車輛的管理呢？

根據(jù)2019年4月22日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第715號(hào)，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》予以公布。

管理辦法第十條：報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日，向報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人出具《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢證明》，并告知其將報(bào)廢汽車交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)。任何單位或者個(gè)人不得要求報(bào)廢汽車擁有單位或者個(gè)人將報(bào)廢汽車交售給指定的報(bào)廢汽車回收企業(yè)。

四、目前報(bào)廢車管理存在的問(wèn)題

雖然保險(xiǎn)公司采取實(shí)際價(jià)值-殘值處理方式，相對(duì)減少了賠款，但是對(duì)于金額更高的保險(xiǎn)詐騙風(fēng)險(xiǎn)而言，保險(xiǎn)公司寧愿損失少量的殘值金額，更愿意規(guī)范報(bào)廢車處理流程，目前報(bào)廢車管理存在以下問(wèn)題：

1.報(bào)廢車處理法律法規(guī)雖有，對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限和年檢不通過(guò)車輛有較大的約束作用，但是對(duì)于交通事故重大損傷車輛，缺乏可操作性和約束力。

2.國(guó)家對(duì)于重大損失車輛缺乏安全檢測(cè)規(guī)定，例如對(duì)于車輛維修單位，缺乏強(qiáng)制安全檢測(cè)報(bào)備制度。

3.在交通事故中，事故相關(guān)單位，如交警、保險(xiǎn)公司、拍賣公司、鑒定機(jī)構(gòu)、法院等知情單位，缺少報(bào)廢車上報(bào)制度。（部分案件訴訟經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)和法院）

五、相關(guān)建議

隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加，交通事故難免發(fā)生，公安部門如何規(guī)范報(bào)廢車的處理，防范交通安全風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)詐騙風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要。建議：

1.制定、規(guī)范報(bào)廢車上報(bào)制度。事故知情單位，有義務(wù)和責(zé)任按時(shí)上報(bào)，管理單位應(yīng)做好備案登記，要求報(bào)廢車輛履行報(bào)廢程序。

2.制定、規(guī)范報(bào)廢車安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于報(bào)廢車申請(qǐng)維修的，維修后應(yīng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)部門進(jìn)行安全檢測(cè)，對(duì)于檢測(cè)合格的，方可上路行駛，對(duì)于檢測(cè)不合格的，應(yīng)嚴(yán)格報(bào)廢處理。

3.公示報(bào)廢車監(jiān)督管理電話。全民監(jiān)督。