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創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理建設(shè)模式,提高安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化治理能力

  • 2021年08月02日
  • 18:10
  • 來源:
  • 作者:龔保兒

為貫徹落實國家《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》等文件精神,建立健全國內(nèi)安全生產(chǎn)管理制度,近年來,各地政府積極創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式建設(shè),大力推進各類技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建政府、企業(yè)、保險公司、第三方安全生產(chǎn)管理服務(wù)機構(gòu)四位一體的安全生產(chǎn)管理體系。




綜合各地區(qū)創(chuàng)新模式成果,目前國內(nèi)安全生產(chǎn)管理體系主要呈現(xiàn)“1+2+2+4+N”模式建設(shè)特點,即1個安全生產(chǎn)信息化管理平臺;線上線下2條管理線路;企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫、專家服務(wù)機構(gòu)資源庫2大數(shù)據(jù)資源庫;政府、企業(yè)、保險公司、第三方管理服務(wù)機構(gòu)4個管理服務(wù)主體;以及覆蓋安全生產(chǎn)管理事前、事后、事中的N個管理系統(tǒng)應(yīng)用。





1 安全生產(chǎn)信息化管理平臺




依據(jù)國家《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》等重要文件對于安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的各項工作要求,各地積極推進區(qū)域安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設(shè)工作。




安全生產(chǎn)信息化管理平臺,集成了各項新興技術(shù)與創(chuàng)新管理機制應(yīng)用,能夠從多個維度賦能安全生產(chǎn)管理。




從技術(shù)角度層面來看



安全生產(chǎn)信息化管理平臺應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段,推動實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)與安全生產(chǎn)管理工作的深度融合,充分挖掘、利用各類安全生產(chǎn)數(shù)據(jù),有效提升安全生產(chǎn)管理水平。




從機制應(yīng)用層面來看







安全生產(chǎn)信息化管理平臺是實現(xiàn)“保險+信用+安全生產(chǎn)管理”創(chuàng)新管理機制應(yīng)用的重要平臺工具。




1 管理平臺能夠在技術(shù)手段支持下充分挖掘、利用安全生產(chǎn)主體的各類信用信息,發(fā)揮安全生產(chǎn)信用監(jiān)管作用;


2 管理平臺引入保險機構(gòu)主體參與安全生產(chǎn)保障,提高安全生產(chǎn)管理與服務(wù)水平。




安全生產(chǎn)信息化管理平臺的建設(shè)應(yīng)用一方面能夠充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對安全生產(chǎn)監(jiān)管的支撐作用;另一方面也將加速實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)管理信息化的全覆蓋,是推進安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化的重要抓手與工具。





2 線上線下管理


企業(yè)信用信息與專家服務(wù)資源庫




在創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式中,安全生產(chǎn)管理工作分為“線上線下”2條管理線路;涉及政府監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)企業(yè)、保險公司與第三方管理服務(wù)機構(gòu)4大主體;涉及“企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫”、“專家服務(wù)機構(gòu)資源庫”的相關(guān)數(shù)據(jù)分析與調(diào)用。




線上線下管理



“線上安全生產(chǎn)信息化管理平臺”與“線下安全生產(chǎn)監(jiān)管”的有效結(jié)合,將對傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理手段進行有效補充,同時打破管理部門間的“信息孤島”桎梏,促進安全生產(chǎn)管理實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,有效提高安全生產(chǎn)管理工作效能和政務(wù)服務(wù)能力。




信用信息與服務(wù)資源庫







在安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域運用“信用管理機制”是各地區(qū)創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式的一大亮點。企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,則為包括信用風(fēng)險識別、信用風(fēng)險追蹤、信用風(fēng)險評價、信用聯(lián)合獎懲等各項信用管理機制應(yīng)用提供底層系統(tǒng)建設(shè)支持。




同時,創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式在傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)企業(yè)與政府監(jiān)管部門之外,引入了保險機構(gòu)、第三方管理服務(wù)機構(gòu)兩大全新主體參與安全生產(chǎn)管理工作。因此,完備的安全生產(chǎn)管理專家資源庫或第三方安全生產(chǎn)管理服務(wù)機構(gòu)資源庫,也成為新型安全生產(chǎn)管理工作的重點內(nèi)容之一。





3 N個管理系統(tǒng)應(yīng)用




針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域長期存在的各類風(fēng)險問題,以及安全生產(chǎn)責(zé)任保險的各類管理服務(wù)問題,安全生產(chǎn)信息化管理平臺能夠通過信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)手段,創(chuàng)新研發(fā)各類系統(tǒng)應(yīng)用,提供覆蓋各類安全生產(chǎn)活動全生命周期的風(fēng)險管理服務(wù)。




事前



包括企業(yè)分類分級信用評價系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險評估系統(tǒng)、專家服務(wù)資源智能調(diào)度系統(tǒng)、安全生產(chǎn)電子臺賬管理系統(tǒng)、現(xiàn)場安全條件核查系統(tǒng)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)系統(tǒng)、應(yīng)急演練指導(dǎo)系統(tǒng)等。




過程



包括風(fēng)險區(qū)域分級可視化系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、機械設(shè)備運行使用系統(tǒng)、人員在崗管理系統(tǒng)、事故應(yīng)急管理系統(tǒng)等。




事后



作業(yè)后操作數(shù)據(jù)復(fù)核系統(tǒng)、風(fēng)險事故數(shù)據(jù)化追溯系統(tǒng)、安責(zé)險報險理賠系統(tǒng)等。



“1+2+2+4+N”安全生產(chǎn)管理模式,是大力推進信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用,提升我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化治理能力的主要手段。同時,引入保險公司、第三方服務(wù)機構(gòu)力量參與安全生產(chǎn)管理,既是社會共治的模式創(chuàng)新,也是政府轉(zhuǎn)變職能的體制創(chuàng)新。

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