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作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)要素，“信用”在改變市場(chǎng)交易方式、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置、規(guī)范市場(chǎng)交易行為、塑造市場(chǎng)秩序規(guī)則等方面發(fā)揮著重要作用。一個(gè)健康、成熟的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)必然有著較為健全的信用管理機(jī)制，既為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理形成有效的內(nèi)在約束，也健全補(bǔ)充著市場(chǎng)資源配置手段促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

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信用管理

建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在約束

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行天然存在“信息不對(duì)稱交易風(fēng)險(xiǎn)”與“機(jī)會(huì)主義心理”兩大缺陷問題，影響著市場(chǎng)交易行為的公平性與市場(chǎng)交易秩序的規(guī)范性。我國(guó)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，受長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響長(zhǎng)期缺乏“信用管理”機(jī)制約束，市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信用意識(shí)缺乏與失信行為嚴(yán)重問題。

信用缺失與失信行為主要表現(xiàn)

業(yè)主拖欠工程款、明示或暗示承包商墊資帶資、肢解發(fā)包、簽訂陰陽合同；承包商圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、業(yè)績(jī)作假、違法分包轉(zhuǎn)包、偷工減料、以次充好、粗制濫造、拖欠農(nóng)民工工資、不履行質(zhì)量保修責(zé)任；工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，索取賄賂，出具虛假報(bào)告，暗箱操作……

從這里來看，“信用”問題幾乎存在于工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、農(nóng)民工等各個(gè)建設(shè)活動(dòng)主體，風(fēng)險(xiǎn)更是直接傳導(dǎo)于工程質(zhì)量與施工安全，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾切身合法權(quán)益。因此，近年來國(guó)家不斷加快建筑市場(chǎng)信用管理建設(shè)，通過多樣化的信用管理機(jī)制與多環(huán)節(jié)領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐，探索發(fā)揮“信用管理”在建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)在約束作用。

隨著國(guó)家社會(huì)信用體系不斷推進(jìn)，建筑市場(chǎng)信用管理工作近年來也取得一定成果，包括建立了一系列行之有效的信用管理機(jī)制，包括信用信息管理、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、失信行為懲戒等。

信用信息管理

依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，信用信息的管理范疇為“為金融經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)，用于判斷個(gè)人和企業(yè)信用狀況的各類信息。包括但不限于：個(gè)人和企業(yè)的身份、地址、交通、通信、債務(wù)、財(cái)產(chǎn)、支付、消費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、履行法定義務(wù)等信息，以及基于前述信息對(duì)個(gè)人和企業(yè)信用狀況形成的分析、評(píng)價(jià)類信息。”

通過對(duì)上述信用信息進(jìn)行有效采集、整理、儲(chǔ)存、共享、披露、使用等信用信息管理，一方面能夠?yàn)槭袌?chǎng)交易主體的商業(yè)決策提供可靠依據(jù)，另一方面也能有效減少建筑市場(chǎng)失信行為發(fā)生，對(duì)失信行為主體形成強(qiáng)大的市場(chǎng)誠(chéng)信約束。

信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)

基于建筑市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜多變以及對(duì)各方活動(dòng)主體合法權(quán)益的嚴(yán)重威脅，除了基礎(chǔ)的信用信息管理，專業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)也是防范與應(yīng)對(duì)各類信用風(fēng)險(xiǎn)威脅的有效手段。

信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)包括政府部門監(jiān)管評(píng)級(jí)與經(jīng)由國(guó)家允許的專業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)評(píng)級(jí)。其主要運(yùn)行原理為，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依據(jù)信用主體的金融信用信息、公共信用信息、商業(yè)信用信息，以“誠(chéng)信”“合規(guī)”、“踐約”為核心評(píng)估指標(biāo)，通過專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和模型進(jìn)行信用分析評(píng)級(jí)。權(quán)威的信用評(píng)級(jí)結(jié)果與信用評(píng)級(jí)服務(wù)，能夠幫助市場(chǎng)交易主體在信息不對(duì)稱情況下有效規(guī)避各類信用風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目招投標(biāo)管理、企業(yè)投資、賬款追收等活動(dòng)提供支持。

失信行為懲戒

失信行為懲戒是建筑市場(chǎng)信用管理的重要手段之一，不僅對(duì)打擊失信行為具有顯著效果，并且能夠快速解決信用管理制度措施執(zhí)行困難的問題。其機(jī)制原理包括失信行為認(rèn)定、失信名單認(rèn)定與失信聯(lián)合懲戒。

建筑市場(chǎng)信用信息包括優(yōu)良行為信息和失信行為信息兩類。目前國(guó)家和地方住建部門已明確包括業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)建筑市場(chǎng)活動(dòng)主體作出失信行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)相關(guān)建設(shè)活動(dòng)主體經(jīng)認(rèn)定存在特定嚴(yán)重的失信行為，將被納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，接受包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面的行政限制和市場(chǎng)限制。

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信用管理

建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新驅(qū)動(dòng)

“信用管理”的制度作用包括兩方面，其一是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在約束，重點(diǎn)表現(xiàn)在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與約束（如上）；其二則是發(fā)揮“信用”要素在市場(chǎng)交易與資源配置中的重要作用，重塑建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重點(diǎn)表現(xiàn)在引導(dǎo)、規(guī)范與塑造。

“信用”本身即是一種市場(chǎng)交易方式，并且在交易行為不斷擴(kuò)大中產(chǎn)生“價(jià)值”。如某一建筑企業(yè)擁有較好的綜合企業(yè)實(shí)力并在過往的市場(chǎng)交易中樹立了良好的企業(yè)信譽(yù)口碑，那么該企業(yè)將在同類企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好的獲取發(fā)包方信任，擁有更多業(yè)務(wù)承攬機(jī)會(huì)。同樣，即便在銀行資金借貸、融通活動(dòng)中，信用良好的企業(yè)也更容易獲得資金借貸機(jī)會(huì)，擁有更高的銀行授信額度。由此可見，“信用”要素在市場(chǎng)交易與金融活動(dòng)中已形成真正的價(jià)值，能夠?yàn)槠髽I(yè)建立更好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。

同時(shí)，在傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，企業(yè)只有擁有廠房、機(jī)械、設(shè)備、資金等物質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)要素才具備參與市場(chǎng)資源配置的資格，通過價(jià)格、業(yè)績(jī)、資質(zhì)實(shí)力等比拼實(shí)現(xiàn)企業(yè)存續(xù)與發(fā)展。但在缺乏有效信用管理機(jī)制的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，惡意低價(jià)中標(biāo)（價(jià)格）、資質(zhì)掛靠（實(shí)力）、業(yè)績(jī)作假（業(yè)績(jī)）、偷工減料（質(zhì)量）、以次充好（質(zhì)量）、粗制濫造（質(zhì)量）等不規(guī)范行為現(xiàn)象極易出現(xiàn)，將嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置失效。

反觀成熟的信用管理市場(chǎng)環(huán)境下，“信用”不僅成為可以影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與金融借貸活動(dòng)的重要因素，還因“價(jià)格”、“業(yè)績(jī)”、“企業(yè)資質(zhì)實(shí)力”這些競(jìng)爭(zhēng)要素本身即存在“信用”屬性，“信用”要素將對(duì)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)要素產(chǎn)生規(guī)范與凈化作用。避免如“低價(jià)中標(biāo)”、“業(yè)績(jī)作假”、“資質(zhì)掛靠”、“偷工減料”等現(xiàn)象發(fā)生，引導(dǎo)、規(guī)范與重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給予建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新的驅(qū)動(dòng)力量。