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住宅建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度下的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)(二)

  • 2020年08月05日
  • 10:57
  • 來(lái)源:
  • 作者:王宏新

住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)工作要求



1.公正、客觀性要求


在住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的工作要求中,最重要的就是公正、客觀性要求。對(duì)于一個(gè)住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)而言,它必須保證是公證的、第三方的,如果它屬于任何一方,都會(huì)影響到它的職責(zé)。如果住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)是受雇于開發(fā)商,它就會(huì)受到開發(fā)商的約束。通常情況下,當(dāng)開發(fā)商想要保證住宅質(zhì)量的時(shí)候,這種委托是沒有問(wèn)題的,但是,當(dāng)開發(fā)商權(quán)衡時(shí)間成本和房屋質(zhì)量等可能造成的損失后,急于求成,選擇趕工期,把房屋質(zhì)量放在第二位的時(shí)候,受雇于開發(fā)商的住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)就會(huì)無(wú)法提出任何反對(duì)意見,其對(duì)質(zhì)量管控的作用也就蕩然無(wú)存。因此,住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)必須要獨(dú)立于工程建設(shè)各方主體。這種獨(dú)立性、公正性的要求一般是通過(guò)法律途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如在法國(guó),通過(guò)立法途徑,明確規(guī)定住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的人員不得從事質(zhì)量檢查以外的其他建筑相關(guān)職業(yè),以此保持其第三方的客觀公正地位。我國(guó)目前還沒有明確的關(guān)于住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的法律,這也就是說(shuō),住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的犯錯(cuò)成本幾乎為零。這在無(wú)形中增加了住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)為追求短期利益放棄獨(dú)立性的可能。




2.專業(yè)知識(shí)要求


第二個(gè)工作要求是專業(yè)知識(shí)的要求。住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)之所以能夠成為住宅建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)的參與主體,原因就在于保險(xiǎn)公司缺乏專業(yè)知識(shí),所以,才會(huì)把檢查工作委托給具備專業(yè)知識(shí)的住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)。具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),這是住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的基本要求。還以房屋保險(xiǎn)制度相對(duì)豐富的法國(guó)為例,在法國(guó),住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員要求具有很強(qiáng)的技術(shù)水平、技術(shù)力量和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)。可以想象,住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)知識(shí)如果沒有達(dá)標(biāo),那么它怎么有能力出具正確的檢查報(bào)告,又怎么可以幫助保險(xiǎn)公司確定差異化費(fèi)率和規(guī)避過(guò)度賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)?又怎么幫助消費(fèi)者掌握對(duì)稱的信息,做出相對(duì)科學(xué)的購(gòu)買決策呢?




對(duì)于我國(guó)而言,目前我國(guó)社會(huì)的誠(chéng)信體系較為不成熟。房屋質(zhì)量建造水平對(duì)比美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著不小的差距。所以,這更要求我們要選擇專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的人員,從而才能真正地幫助提高房屋質(zhì)量。另外,要看到關(guān)于專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng),我們不能只局限于國(guó)內(nèi),我國(guó)開展住宅建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度不過(guò)是近10年的事情,而在西方國(guó)家已經(jīng)有了上百年的時(shí)間,這要求我們要向優(yōu)秀的國(guó)家學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,甚至還要向國(guó)外優(yōu)秀的住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)等,推動(dòng)理念進(jìn)步,只有這樣,才能推動(dòng)質(zhì)量檢查工作的順利開展。




3.住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求


住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的建立必須符合一定的資質(zhì)。首先,是所有行業(yè)的普遍要求,那就是,必須要有合格數(shù)量的專業(yè)工程檢查人員、合格的檢測(cè)設(shè)備,要有固定的辦公場(chǎng)所和一定的資金來(lái)承擔(dān)意外風(fēng)險(xiǎn)。第二,由于住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的專業(yè)性較強(qiáng),所以,對(duì)于住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)有一定的考核機(jī)制,確保他們有能力進(jìn)行質(zhì)量檢查工作,并嚴(yán)格頒發(fā)行業(yè)準(zhǔn)入資格證。第三,工程管理知識(shí)是不斷發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的,這要求對(duì)于質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的考核不應(yīng)該只是一次性的,應(yīng)該采取周期考核的方法,如每3-5年要復(fù)核專業(yè)知識(shí),要確保從業(yè)人員的知識(shí)能夠隨著時(shí)代的發(fā)展,不斷進(jìn)步。




4.住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)要求


住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的建立還必須有責(zé)任保險(xiǎn)的要求。所謂責(zé)任保險(xiǎn),就是保險(xiǎn)人在履行了對(duì)被保險(xiǎn)人賠付之后有權(quán)向義務(wù)人(責(zé)任人)進(jìn)行責(zé)任追償,由此將義務(wù)人違約責(zé)任后果移轉(zhuǎn)至義務(wù)人自身,從根本上遏制義務(wù)人的任何主觀違約企圖。在住宅建筑工程質(zhì)量保驗(yàn)中,責(zé)任主體主要有勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、開發(fā)商、承包商這五個(gè)。也就是說(shuō),當(dāng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)并非是由于自身的原因造成住宅建筑工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,要由這五個(gè)主體的一個(gè)或多個(gè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí),值得注意的是,由于住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)貫穿整個(gè)房屋建設(shè)的始終,它負(fù)有監(jiān)督五個(gè)主體正確開展工作的責(zé)任。因此,住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)也應(yīng)該作為一個(gè)責(zé)任主體。住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的工作是否執(zhí)行到位,不但會(huì)影響到其他五個(gè)主體的工作,也會(huì)影響消費(fèi)者的購(gòu)買決策,如果住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)提供的是錯(cuò)誤的質(zhì)量信息,那么保險(xiǎn)公司就無(wú)法制定與真實(shí)情況相適應(yīng)的保單,消費(fèi)者的購(gòu)買決策也可能會(huì)被誤導(dǎo)。因此,住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)必須要具備責(zé)任保險(xiǎn)要求。




住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容



正如我們一再重復(fù)的,住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的工作貫穿了從方案設(shè)計(jì)、選址勘察到房屋設(shè)計(jì)及施工管理,甚至是施工完成后的后期維修、防水等全過(guò)程。它不再是我們通常認(rèn)知的僅僅是施工過(guò)程的管理,它是一個(gè)事前、事中、事后全過(guò)程的檢查管理方法。




1、制定項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃


住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的第一步工作就是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。從房屋建設(shè)項(xiàng)目開始立項(xiàng)的時(shí)候,住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)就必須對(duì)項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目在建設(shè)中可能遇到的難點(diǎn)、項(xiàng)目中容易出現(xiàn)的問(wèn)題、項(xiàng)目必不可少的文件等進(jìn)行檢查,并據(jù)寫出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。




住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)它對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可以確定出在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,哪些是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需要格外關(guān)注的重點(diǎn),哪些是項(xiàng)目執(zhí)行中容易忽視的點(diǎn),從而根據(jù)這些具體狀況,制定抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、文件檢查等不同的檢查方式,如在項(xiàng)目執(zhí)行中,難度較大的階段和容易出錯(cuò)的階段,住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)就應(yīng)該采取傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)督查的方式,監(jiān)督項(xiàng)目的正確運(yùn)行。對(duì)于那些相對(duì)較容易執(zhí)行,出錯(cuò)率較低的階段,可以采取抽查的方式,這樣,不但可以監(jiān)督項(xiàng)目的運(yùn)行,還可以節(jié)省人力開支,提高效率。




2、勘察、設(shè)計(jì)檢查


制定完風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告后,緊接著要對(duì)項(xiàng)目的選址進(jìn)行實(shí)地的勘察和相關(guān)文件的檢查。首先是對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行實(shí)地勘察,由于房地產(chǎn)是地上附著物,地質(zhì)的不同狀況很大程度上會(huì)影響到工程項(xiàng)目的建造。如沙質(zhì)土地就不適合建高層建筑。然后要對(duì)所有項(xiàng)目勘察報(bào)告進(jìn)行檢查,確保信息完備,避免遺漏信息。




設(shè)計(jì)檢查的工作原本屬于施工圖審查機(jī)構(gòu),它的主要任務(wù)就是根據(jù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等對(duì)施工圖進(jìn)行審查,其目的是保證設(shè)計(jì)規(guī)范質(zhì)量。但是,施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查工作僅僅只是在項(xiàng)目施工前的審查,它無(wú)法保證項(xiàng)目開始建設(shè)后,施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,與之不同的是,住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的全過(guò)程管理可有效避免這種狀況,因此,也應(yīng)由質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)文件的檢查,包括建筑基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與地基的適應(yīng)性,建筑結(jié)構(gòu)體系,建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否滿足規(guī)范要求等。




3、建筑施工質(zhì)量檢查


從我國(guó)目前的工程管理現(xiàn)狀來(lái)看,工程監(jiān)理公司是工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié),建筑施工的質(zhì)量檢查工作一般而言,都是由監(jiān)理負(fù)責(zé)的。正如前文所提到的,工程監(jiān)理公司作為開發(fā)商的委托人,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制,在開發(fā)商把房屋質(zhì)量的優(yōu)先級(jí)列在最前的時(shí)候,監(jiān)理的功能就能得到發(fā)揮,保證施工質(zhì)量。但是,由于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)剛剛發(fā)展20年時(shí)間,開發(fā)商的行為并不規(guī)范,在房?jī)r(jià)飛漲的今天,大部分開發(fā)商出于貸款利息、房地產(chǎn)市場(chǎng)火熱的影響,主要目標(biāo)就是要盡量縮短工期,讓房屋提前上市,迅速回籠資金,獲取利潤(rùn)。也就是說(shuō)房地產(chǎn)開發(fā)商很少會(huì)把房屋質(zhì)量放在第一優(yōu)先級(jí)上,因此,受雇于開發(fā)商的監(jiān)理實(shí)際監(jiān)督功能蕩然無(wú)存,因此,工程監(jiān)理公司仍舊作為建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管控機(jī)構(gòu)并不合適。而住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)一般是由保險(xiǎn)公司委派的,通常來(lái)說(shuō),他們并不歸屬于房地產(chǎn)項(xiàng)目的五個(gè)主體的任何一個(gè),他們具有客觀、公正性。住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充當(dāng)工程監(jiān)理的角色,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工單位進(jìn)行監(jiān)督,確保施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,確保施工單位的工序正常,對(duì)不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的操作進(jìn)行修改等。




4、竣工一年后的質(zhì)量檢查


這一點(diǎn)是與以前所有工程質(zhì)量管控機(jī)構(gòu)最大的不同,由于住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的檢查是針對(duì)房屋建設(shè)全過(guò)程的,因此其還包括了在項(xiàng)目工程竣工一年后又對(duì)房屋質(zhì)量的再次檢查,其主要內(nèi)容包括,在竣工驗(yàn)收時(shí),查驗(yàn)出來(lái)的相關(guān)問(wèn)題是否已經(jīng)整改,對(duì)于已經(jīng)整改過(guò)的問(wèn)題,是否重復(fù)出現(xiàn),有沒有新的質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)。另外,對(duì)于房屋防水功能的檢查也是竣工一年后檢查的主要內(nèi)容。




5、質(zhì)量檢查報(bào)告的分類


質(zhì)量檢查報(bào)告是住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)檢查的主要成果,其應(yīng)該具有統(tǒng)一的報(bào)告格式、完備的基本信息等,完善的質(zhì)量檢查報(bào)告能夠?yàn)楸kU(xiǎn)公司制定差異化費(fèi)率提供巨大的幫助,也能夠讓普通購(gòu)房消費(fèi)者在買房時(shí)對(duì)房屋基本信息有更加透徹的了解。如上文所述,根據(jù)質(zhì)量檢查的不同階段和不同任務(wù),可以把質(zhì)量報(bào)告分為A、B、C三類。




A類檢查報(bào)告,即第一階段的質(zhì)量檢查報(bào)告。主要內(nèi)容就是在項(xiàng)目施工前對(duì)于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析和對(duì)于項(xiàng)目的勘察和設(shè)計(jì)報(bào)告。這類檢查報(bào)告的主要功能是確定項(xiàng)目的可操作性,確定住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃和安排,以及為保險(xiǎn)公司制定差異化費(fèi)率提供初步的背景依據(jù)。在項(xiàng)目施工前,可以分為項(xiàng)目初檢報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告,其主要內(nèi)容是對(duì)工程以及工程各方作簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)的初步報(bào)告,這類檢查報(bào)告可以作為保險(xiǎn)公司制定差異化費(fèi)率的初步依據(jù)。這類檢查報(bào)告的主要目標(biāo)是為了在施工前驗(yàn)證項(xiàng)目的合理性和控制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。




B類檢查報(bào)告,即第二階段的質(zhì)量檢查報(bào)告。其主要內(nèi)容就是在項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目施工的具體情況的記錄描述和分析。根據(jù)它的檢查內(nèi)容,可以簡(jiǎn)單地分為地面情況的檢查和附著建筑物情況的檢查。這類檢查報(bào)告能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)施工起到良好的督促作用,也為以后的工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)提供了良好的依據(jù)。這類檢查報(bào)告的出具說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)施工已經(jīng)通過(guò)了房屋質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收,它并不是一個(gè)評(píng)估性的報(bào)告,而是,只有工程竣工合格達(dá)標(biāo)后,房屋質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)才能同意施工竣工,也才能出具這份報(bào)告。發(fā)生時(shí)間主要是項(xiàng)目施工過(guò)程中,施工過(guò)程檢查報(bào)告根據(jù)檢查內(nèi)容可分為關(guān)于地面基礎(chǔ)及附屬結(jié)構(gòu)工程報(bào)告、關(guān)于主體結(jié)構(gòu)工程報(bào)告、關(guān)于建筑外墻及外墻涂層報(bào)告、關(guān)于屋頂支架及防水設(shè)施報(bào)告以及工程竣工后出具的最終報(bào)告,這些報(bào)告只有在各階段工程達(dá)到質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的技術(shù)要求并完工后才可以出具。




C類檢查報(bào)告,即第三階段也就是最后一個(gè)階段的住宅建筑工程質(zhì)量檢查報(bào)告。其發(fā)生的時(shí)間是在竣工一年之后,主要內(nèi)容是針對(duì)住宅建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的質(zhì)量整改情況、房屋一年后的現(xiàn)狀,以及對(duì)房屋的防水功能作一評(píng)估說(shuō)明。




住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)委托方式



正如前文中所說(shuō),國(guó)外的住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立了過(guò)百年時(shí)間,運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富、行業(yè)規(guī)范合理。在引入國(guó)外的住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)之前,追根源,先來(lái)了解一下國(guó)外的住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的委托方式。


第一種是業(yè)主委托成立的方式。這種住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的成立方式是最普遍的,正如前文所說(shuō),在法國(guó),有9%的房屋質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)都是受業(yè)主委托成立的,檢查機(jī)構(gòu)受業(yè)主的委托,由業(yè)主支付質(zhì)量檢查費(fèi),而保險(xiǎn)公司則只負(fù)責(zé)對(duì)住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的確認(rèn)權(quán)。業(yè)主委托的方式在西方國(guó)家的順利推行,與西方國(guó)家的獨(dú)特情況有關(guān)。西方有其獨(dú)特的土地制度背景,在土地私有制的情況下,業(yè)主作為唯一的投資方,對(duì)房屋的設(shè)計(jì)、施工具有絕對(duì)的控制權(quán),而且,國(guó)外的大部分私人住宅都是獨(dú)棟建筑,方便委托質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)為其檢查監(jiān)督質(zhì)量。住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)通過(guò)與業(yè)主建立委托合同關(guān)系,便于質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)借助業(yè)主的投資者地位來(lái)開展質(zhì)量檢查服務(wù),更方便對(duì)設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)各方進(jìn)行質(zhì)量檢查和提出整改意見。


誠(chéng)然,這種委托方式能夠保證住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,但是,這種成立方式在我國(guó)卻不太可能。中國(guó)的城市建筑一般為高層住宅公寓,居民只有土地的使用權(quán),而沒有土地的所有權(quán),因此,一幢大樓的業(yè)主有幾百甚至上千戶,無(wú)論是哪個(gè)單獨(dú)的業(yè)主,都沒有對(duì)設(shè)計(jì)、施工的絕對(duì)控制權(quán),也不是唯一的投資者。另外,即使是在郊區(qū)等唯一投資者的情況下,也會(huì)滋生出許多問(wèn)題。例如,當(dāng)業(yè)主為了及時(shí)住進(jìn)新房或者要求采用并不合適的建筑材料的時(shí)候,或者提出并不符合規(guī)范的設(shè)計(jì)要求的時(shí)候,質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)就會(huì)陷入進(jìn)退兩難的境地。一方面是,獨(dú)立、客觀性,保證房屋質(zhì)量的宗旨,一方面是接受業(yè)主的出資委托,不同意的話,可能就會(huì)遭到罷免。


第二種委托方式跟我國(guó)現(xiàn)行的方式基本一樣,由開發(fā)商負(fù)責(zé)委托住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu),這與我國(guó)目前的開發(fā)商委托監(jiān)理公司監(jiān)督工程質(zhì)量的行為是一樣的,這種情況,在國(guó)外一般較少,但是,在國(guó)內(nèi)基本都采用這種方式。這種檢查方式的優(yōu)點(diǎn)是,開發(fā)商資金等各方面實(shí)力雄厚,使得質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)在房屋建設(shè)中的活語(yǔ)權(quán)更足。但是,這種委托方式的缺點(diǎn)也是顯而易見的,開發(fā)商往往面臨著工期和質(zhì)量的選擇,許多開發(fā)商為了能讓房屋提前上市,迅速回籠資金(晚一天上市,開發(fā)商需要償還的利息就越多),很多時(shí)候會(huì)放棄房屋的質(zhì)量。這時(shí)候,住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)剛才提到的進(jìn)退兩難的局面。住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)一方面從開發(fā)商那里取費(fèi),另一方面又要檢查總承包商的不規(guī)范行為,檢查出問(wèn)題后,如果總承包商不肯改,就會(huì)面臨困境,非常公正地寫入報(bào)告就會(huì)面臨總承包商不肯付監(jiān)督費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn),而如果不公正的對(duì)質(zhì)量問(wèn)題視而不見,就會(huì)喪失質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性。所以,這種委托方式也并不適合我國(guó)。


第三種委托方式,是由住宅建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)的主體一保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)委托質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)檢查房屋質(zhì)量。這種委托方式,雖然在一定程度上增加了保險(xiǎn)公司的財(cái)政負(fù)擔(dān),但是,因?yàn)楸kU(xiǎn)公司與工程建設(shè)的五個(gè)主體之間沒有直接的利益聯(lián)系,這也就能夠確保質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與客觀性,能夠站在公正客觀的角度順利對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行檢查,井提出相應(yīng)建議。


這種委托方式確保了住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)不再是獲取業(yè)主的滿意或者是開發(fā)商的滿意,而是獲取保險(xiǎn)公司的滿意。而保險(xiǎn)公司的要求就是公正客觀地反映房屋質(zhì)量實(shí)際狀況,從而為制定保單提供真實(shí)依據(jù)。當(dāng)住宅建筑工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)是受到保險(xiǎn)公司的委托而不是開發(fā)商或者業(yè)主的委托的時(shí)候,其工作的目標(biāo)就是獲得保險(xiǎn)公司的滿意,即公正客觀地看待房屋質(zhì)量。這種委托方式,對(duì)于我國(guó)新生的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的健康成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是極其重要的。但是,值得注意的是,關(guān)于委托檢查機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)應(yīng)該是從收取的保費(fèi)中獲取,還是采用其他方式,都有待在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐繼續(xù)論證。


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