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財政部,勞動和社會保障部(已撤銷)|財社〔2002〕11號|2002-03-04發(fā)布|2002-03-04實施|失效/廢止
財社〔2002〕11號

一、駐遼中央企業(yè)要按照國函[2001]79號文件的有關規(guī)定，積極穩(wěn)妥地開展下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作(以下簡稱并軌工作)。駐遼中央企業(yè)并軌工作原則上按照《遼寧省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌實施意見》(遼政發(fā)[2001]25號)等配套文件和所在地級市的相關規(guī)定執(zhí)行。
二、駐遼中央困難企業(yè)與職工解除勞動關系所需經(jīng)濟補償金，由中央財政給予必要和適當?shù)难a助。本通知所指困難企業(yè)，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，確需關、停、并、轉(zhuǎn)，且自1999年以來連續(xù)2年虧損，上年度嚴重虧損，固定性支出大于現(xiàn)金流入的國有企業(yè)。
三、駐遼中央困難企業(yè)與職工解除勞動關系支付的經(jīng)濟補償金標準，按照所在地級市的有關規(guī)定執(zhí)行。中央財政對駐遼中央困難企業(yè)經(jīng)濟補償金的補助，原則上不超過所需經(jīng)濟補償金總額的80%，其余部分由企業(yè)自籌解決，企業(yè)自籌確有困難的，由所屬總公司(或行業(yè)主管部門，以下統(tǒng)稱總公司)幫助解決。駐遼中央困難企業(yè)與職工的各種債權債務，由企業(yè)與職工協(xié)商解決，中央財政不予補助。
四、駐遼中央企業(yè)負責研究制定并軌實施方案，包括實施步驟、時間、組織領導、各項相關政策、擬解除勞動關系人員的基本情況、經(jīng)濟補償金供求情況、社會保險接續(xù)辦法、拖欠職工的債務償還辦法等。實施方案要聽取職工代表大會意見?？偣緦λ鶎亳v遼企業(yè)的并軌實施方案進行審定匯總后，形成并軌工作總體方案，分別報財政部和勞動保障部備案。
五、駐遼中央困難企業(yè)的并軌工作要按下列程序辦理有關手續(xù)：
1.駐遼中央困難企業(yè)擬與職工解除勞動關系，首先要向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T、財政部門提出申請報告并附并軌實施方案，包括企業(yè)與職工解除勞動關系計劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債情況、職工工資發(fā)放情況、進中心職工簽訂的協(xié)議書、領取基本生活費明細表、當期擬解除勞動關系的職工人數(shù)及構成、解除職工勞動關系經(jīng)濟補償金需求、拖欠職工債務額度及構成、自身籌集經(jīng)濟補償金能力等情況，并填報《補助資金申請表》、《計劃解除勞動關系職工情況明細表》(同時附《計劃解除勞動關系職工個人情況表》)。駐遼中央困難企業(yè)必須在所在地市級工商銀行開設單獨的經(jīng)濟補償金專戶，并將企業(yè)自籌經(jīng)濟補償金部分及時劃入經(jīng)濟補償金專戶。
2.當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T、財政部門對企業(yè)并軌實施方案進行審核，重點審核企業(yè)當期應解除勞動關系的職工基本情況、經(jīng)濟補償金支付標準、經(jīng)濟補償金實際需求額、社會保險繳費情況等，并在企業(yè)填報的《補助資金申請表》上簽署意見。
3.財政部駐遼寧省、大連市財政監(jiān)察專員辦事處負責對轄區(qū)內(nèi)駐遼中央困難企業(yè)經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T、財政部門審核同意的并軌實施方案、銀行出具的經(jīng)濟補償金專戶企業(yè)自籌資金到位回執(zhí)復印件等材料進行審核，并在《補助資金申請表》上簽署意見。
4.總公司在對經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T、財政部門和財政監(jiān)察專員辦事處審核同意的并軌實施方案等材料進行審定匯總后，向財政部申請中央財政補助資金，并負責將中央財政補助資金直接撥付到駐遼中央困難企業(yè)經(jīng)濟補償金專戶。
5.駐遼中央困難企業(yè)根據(jù)總公司審定批準的并軌實施方案，辦理與職工解除勞動關系手續(xù)，并將當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T出具的解除勞動關系人員檔案移交、享受失業(yè)保險待遇和接續(xù)養(yǎng)老保險關系等有關回執(zhí)及時上報總公司。同時，要在經(jīng)濟補償金專戶所在銀行為每個解除關系職工建立個人收款賬戶，在收到中央財政補助資金后2個工作日內(nèi)將經(jīng)濟補償金從企業(yè)經(jīng)濟補償金專戶直接劃入每個職工的個人收款賬戶。
6.財政部駐遼寧省、大連市財政監(jiān)察專員辦事處要及時對轄區(qū)內(nèi)駐遼中央困難企業(yè)經(jīng)濟補償金發(fā)放工作進行跟蹤檢查，對企業(yè)經(jīng)濟補償金專戶當年實際支付給解除勞動關系職工本人的經(jīng)濟補償金數(shù)額、財政補助和企業(yè)負擔的經(jīng)濟補償金數(shù)額等進行審核，并于下年1月底前匯總出具轄區(qū)內(nèi)本年度經(jīng)濟補償金發(fā)放情況的審核報告，分別報財政部、勞動保障部。
7.年度終了后，財政部與總公司清算中央企業(yè)下崗職工基本生活保障財政補助資金時，對駐遼困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償金財政補助資金單獨進行清算。
六、總公司和遼寧省各級勞動保障、財政等部門要密切配合，各負其責，積極穩(wěn)妥地做好駐遼中央企業(yè)并軌工作。
總公司要加強領導，精心組織，周密安排，在繼續(xù)做好企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的基礎上，制定切實有效的工作方案及應對突發(fā)事件的工作預案，幫助、指導企業(yè)按國家有關規(guī)定規(guī)范操作，嚴格審核把關，確保資金?？顚Ｓ?，切實做好所屬企業(yè)的并軌工作。
遼寧省各級勞動保障、財政等部門要加強對駐遼中央企業(yè)下崗職工并軌工作的業(yè)務指導，規(guī)范駐遼中央困難企業(yè)與職工解除勞動關系的審核和審批程序，及時出具相關證明和回執(zhí)，認真做好解除勞動關系人員各項社會保險關系的接續(xù)、轉(zhuǎn)移工作。對未實現(xiàn)再就業(yè)的人員或生活困難的家庭，要按規(guī)定提供失業(yè)保險或城市居民最低生活保障待遇。對駐遼中央企業(yè)，尤其是解除勞動關系的再就業(yè)困難人員，要積極開展“促就業(yè)、接保險、保生活”等再就業(yè)援助活動，通過提供公益性崗位，及時發(fā)給享受再就業(yè)優(yōu)惠政策證明，幫助落實再就業(yè)優(yōu)惠政策等措施，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
七、總公司和駐遼中央困難企業(yè)對中央財政補助資金必須做到?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占、挪用。如發(fā)現(xiàn)虛報冒領、擠占挪用現(xiàn)象，將按有關規(guī)定追究單位及當事人的責任，情節(jié)嚴重的要移交司法機關處理。
八、各總公司要督促所屬駐遼中央企業(yè)認真做好企業(yè)再就業(yè)服務中心的關閉善后工作。駐遼中央企業(yè)要對建立再就業(yè)服務中心以來的情況進行全面總結并上報總公司，做到人員去向、勞動關系、資金使用、賬目資料“四清”?？偣疽獙λ鶎亳v遼中央企業(yè)下崗職工基本生活保障資金使用管理情況進行審計，負責將再就業(yè)服務中心結余資金收回，并將審計報告上報財政部。