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歐洲保險(xiǎn)和職業(yè)養(yǎng)老金管理局（EIOPA）支持監(jiān)管銜接，作為確保整個(gè)歐盟的高效，一致監(jiān)督水平的一種方式，根據(jù)其歐盟保單持有人和受益人給予類似的保護(hù)水平，根據(jù)其2018/19監(jiān)督銜接計(jì)劃。

EIOPA還打算在今年融合工作的一部分內(nèi)，根據(jù)最高統(tǒng)一“Solvency II”指令，優(yōu)先實(shí)施歐盟共同監(jiān)管文化。不過(guò)，它表示，在各成員國(guó)之間制定一個(gè)更加一致的行為制度方面，“進(jìn)一步走出了一個(gè)不同的起點(diǎn)”，因?yàn)閭鹘y(tǒng)上該領(lǐng)域的協(xié)調(diào)性較差，對(duì)行為問(wèn)題的重視程度較低。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定了一項(xiàng)單獨(dú)的策略，以從行為角度解決監(jiān)管趨同問(wèn)題，該政策發(fā)布時(shí)與其更廣泛的融合計(jì)劃相一致。該戰(zhàn)略闡述了EIOPA計(jì)劃如何改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與緩解，并提出EIPOA計(jì)劃在未來(lái)一年開(kāi)展的其他活動(dòng)。

與其審慎的監(jiān)管工作不同，EIOPA的行為監(jiān)督工作并非基于最大程度的協(xié)調(diào)，而是“通過(guò)確保監(jiān)管能力始終與消費(fèi)者保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)保持相稱和有效，確保消費(fèi)者始終如一的公平結(jié)果”。EIOPA表示，對(duì)于某些成員國(guó)來(lái)說(shuō)，這將需要“強(qiáng)化監(jiān)管資源”，重點(diǎn)關(guān)注行為問(wèn)題和實(shí)施保險(xiǎn)分銷指令（IDD）的強(qiáng)化要求。

EIOPA計(jì)劃在未來(lái)一年開(kāi)始對(duì)各種國(guó)家行為主管部門（NCA）進(jìn)行一日和兩日訪問(wèn)的計(jì)劃，以便更好地了解他們?cè)贗DD及其他方面進(jìn)行監(jiān)督的方法。它還打算提供定制的研討會(huì)和其他機(jī)會(huì)，以允許NCA分享他們實(shí)際的行為監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，處理諸如利用數(shù)據(jù)識(shí)別潛在的消費(fèi)者損失，確定感興趣領(lǐng)域的優(yōu)先順序和監(jiān)管保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)等主題。

這些活動(dòng)的目的是幫助NCA分享他們?cè)趯?shí)際監(jiān)管挑戰(zhàn)方面的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)其他司法管轄區(qū)的最佳實(shí)踐向他們提供更多的觀點(diǎn)，EIOPA說(shuō)。然而，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)家法律框架的差異，并不指望NCA開(kāi)始使用相同的監(jiān)督工具。它表示，這與“基于風(fēng)險(xiǎn)的智能和預(yù)防性監(jiān)督”不一致。

根據(jù)該計(jì)劃，EIOPA也將開(kāi)始準(zhǔn)備在明年將行為主題納入其監(jiān)督手冊(cè)。這將包括在今年第三季度發(fā)布關(guān)于“在整個(gè)生命周期中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理”的報(bào)告，預(yù)計(jì)該報(bào)告將為未來(lái)的行為監(jiān)督手冊(cè)工作提供一個(gè)“有用的起點(diǎn)”。

“該策略是一個(gè)多管齊下的，漸進(jìn)式的策略，目的是為了監(jiān)督目的而逐漸趨于接近和使用行為數(shù)據(jù)和市場(chǎng)情報(bào)，”監(jiān)管機(jī)構(gòu)在其計(jì)劃中說(shuō)?！癊IOPA將越來(lái)越多地將行為因素整合到現(xiàn)有的數(shù)據(jù)工具中，作為長(zhǎng)期目標(biāo)，EIOPA將致力于建立行為報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架?！?

“然而，數(shù)據(jù)分析永遠(yuǎn)不能代替監(jiān)督判斷，因此改善可用數(shù)據(jù)和市場(chǎng)情報(bào)必須與提高行為監(jiān)督者按比例和預(yù)防性方式實(shí)踐數(shù)據(jù)和情報(bào)的能力齊頭并進(jìn)， ”它說(shuō)。

融合計(jì)劃還闡述了EIOPA的意圖，即制定內(nèi)部模型監(jiān)督的共同基準(zhǔn)，對(duì)旅游保險(xiǎn)和保險(xiǎn)公司使用大數(shù)據(jù)進(jìn)行專題評(píng)估，并就IT安全，治理和網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐開(kāi)發(fā)良好實(shí)踐來(lái)年。根據(jù)計(jì)劃，它還打算審查技術(shù)規(guī)定，特別是非生活產(chǎn)品的規(guī)定是如何在一般情況和跨界情況下進(jìn)行計(jì)算的，以便“解決內(nèi)部市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)”。

根據(jù)該計(jì)劃，EIOPA還將繼續(xù)監(jiān)測(cè)英國(guó)退出歐盟的潛在后果及其對(duì)一致監(jiān)督的可能影響。它將在2019年初發(fā)布進(jìn)度報(bào)告以及對(duì)計(jì)劃的更新。

Out-Law.com背后的律師事務(wù)所Pinsent Masons的保險(xiǎn)法律專家Iain Sawers表示，企業(yè)會(huì)歡迎EIOPA將業(yè)務(wù)問(wèn)題的優(yōu)先次序作為其計(jì)劃的一部分，以加強(qiáng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和一致性。

“EIOPA制定共同監(jiān)督工具箱和文化并鼓勵(lì)廣泛分享監(jiān)督良好做法的計(jì)劃將極大地幫助保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)歐盟不同的監(jiān)管框架?！彼f(shuō)。“看到EIOPA準(zhǔn)備在未來(lái)一兩年內(nèi)采取的具體步驟，包括訪問(wèn)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過(guò)定制研討會(huì)進(jìn)行實(shí)踐交流計(jì)劃以及將行為主題納入其監(jiān)管手冊(cè)，這也是令人鼓舞的?！?

“盡管英國(guó)的監(jiān)管框架可能很快會(huì)超出其職權(quán)范圍，但對(duì)于任何在歐盟境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，EIOPA的活動(dòng)仍然非常重要。因此，未來(lái)幾個(gè)月我們將繼續(xù)密切關(guān)注其在歐盟境內(nèi)的業(yè)務(wù)監(jiān)管活動(dòng)?！彼f(shuō)。