近日，福建省金融工作辦公室、福建省財政廳、福建銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于鼓勵和加快福建省保險業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱實施意見）。進一步吸引各類優(yōu)質保險業(yè)資源來閩集聚發(fā)展，優(yōu)化福建省保險行業(yè)發(fā)展環(huán)境，構建現(xiàn)代保險行業(yè)體系，助力服務全方位推動福建省高質量發(fā)展超越。
第一部分豐富保險機構體系。主要是積極引入保險行業(yè)各類市場主體，支持新設或新引進保險行業(yè)各類法人市場主體，支持在閩新發(fā)起設立地方法人保險機構、各類保險中介機構和保險資管公司等機構，給予一定現(xiàn)金獎勵及購房、租房補助，最高獎勵5000萬。第二部分大力提升省內保險機構綜合實力。主要是推動完善法人治理，支持地方法人保險機構增資擴股。提高數字化、精細化、智能化建設水平。以及加強保險專業(yè)人才引進和培養(yǎng)，鼓勵保險機構選聘具有科技背景的專業(yè)人才進入董事會或高級管理層。第三部分推動保險市場發(fā)展。主要從財產保險、農業(yè)保險、責任保險、出口信保、商業(yè)健康險和養(yǎng)老保險等6個方面推動保險市場的發(fā)展。一是在財產保險方面，加大對科技型企業(yè)的支持，支持拓寬車險保證范圍，鼓勵開展新能源汽車等新生車險業(yè)務，促進商業(yè)營運車輛保險愿保盡保；二是在農業(yè)保險方面，用好用足中央財政保費補貼政策，做大做優(yōu)我省優(yōu)勢特色農產品保險，積極推廣各類漁船漁工責任互助保險，水產養(yǎng)殖互助保險，養(yǎng)殖品價格指數保險等險種，加快推進我省漁業(yè)互助保險改制工作；三是在責任保險方面，加快發(fā)展醫(yī)療責任保險、食品安全生產責任保險、創(chuàng)新高危行業(yè)安全生產責任保險品種、推動建筑工程質量潛在缺陷保險試點、完善環(huán)境污染責任保險市場機制；四是在出口信用保險方面，擴大覆蓋面，提升對出口企業(yè)的綜合服務能力；五是在商業(yè)健康保險方面，支持保險機構經辦醫(yī)療救助、長期護理保險制度試點；六是在商業(yè)養(yǎng)老保險方面，將產品納入個人養(yǎng)老金投資范圍，引導機構細分客群發(fā)展特色業(yè)務。第四部分營造良好發(fā)展環(huán)境。一是鼓勵保險機構增強創(chuàng)新動力，積極探索新業(yè)態(tài)、新領域保險服務，并給予相應創(chuàng)新獎勵；二是優(yōu)化保險資金運用，為重大工程、重點項目提供長期穩(wěn)定的資金來源，建立常態(tài)對接機制，促進投資項目與保險投資資金的有效對接；三是完善激勵評價機制，對保險機構服務實體經濟進行綜合評價，給予相應的政策獎勵；四是加強保險行業(yè)監(jiān)管，維護保險業(yè)健康發(fā)展；五是主動做好宣傳引導，加大保險政策和保險產品的宣傳推廣力度，持續(xù)提升公眾防范風險意識和依法維護自身權益的能力。《實施意見》將與前期出臺的《福建省促進金融業(yè)加快發(fā)展若干措施》（閩政〔2021〕13號）和《福建省銀行保險機構激勵評價暫行辦法》（閩金融辦〔2021〕18號）有效銜接，對福建省地方法人保險機構和各保險機構省級分公司引進設立，以及在支持福建經濟建設、服務實體經濟發(fā)展、履行社會責任、業(yè)務發(fā)展情況等方面進行綜合評價，并給予相應補助和獎勵。印發(fā)《關于鼓勵和加快福建省保險業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》的通知各設區(qū)市金融監(jiān)管局（金融辦）、財政局和平潭綜合實驗區(qū)財政金融局，各銀保監(jiān)分局，省保險行業(yè)協(xié)會、漁業(yè)互保協(xié)會，各保險機構：根據省政府領導工作要求，為進一步吸引各類優(yōu)質保險業(yè)資源來閩集聚發(fā)展，優(yōu)化我省保險行業(yè)發(fā)展環(huán)境，構建現(xiàn)代保險行業(yè)體系，助力服務全方位推動我省高質量發(fā)展超越，福建省金融工作辦公室、福建省財政廳和福建銀保監(jiān)局共同研究制定了《關于鼓勵和加快福建省保險業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。關于鼓勵和加快福建省保險業(yè)高質量發(fā)展的實施意見為進一步吸引各類優(yōu)質保險業(yè)資源來閩集聚發(fā)展，優(yōu)化我省保險行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快形成機構主體完善、服務領域廣泛、經營誠信規(guī)范、綜合實力較強，發(fā)展速度、質量和效益相統(tǒng)一現(xiàn)代保險行業(yè)體系，不斷滿足多層次的社會保障需求，助力服務全方位推動我省高質量發(fā)展超越，特制定如下實施意見：（一）一次性落戶獎勵。支持新引進保險業(yè)各類法人市場主體，支持在閩新發(fā)起設立地方法人保險機構，對經中央金融管理部門批準設立或新引進的法人保險機構，給予實收資本3%、總額不超過5000萬元的一次性落戶獎勵。推動境內外保險機構總部在閩設立產品研發(fā)中心、數據處理中心、創(chuàng)新實驗室等職能機構，支持符合相關條件的市場主體在閩參與設立各類保險中介機構、保險資管公司等機構，對經中央金融管理部門批準，在閩新設立或新遷入的全國性保險職能機構、中介機構和資管機構，實收資本2億元（含）以上的，給予500萬元一次性落戶獎勵；實收資本在2億元以下、1億元（含）以上的，給予200萬元一次性落戶獎勵；實收資本在1億元以下、5000萬元（含）以上的，給予100萬元一次性落戶獎勵。（二）辦公用房獎勵。對新設或新引進法人保險機構和保險機構總部的職能機構、中介機構和資管機構，購買辦公用房自用的，3年內可按房產原值的0.5%給予獎勵；租賃辦公用房自用的，可按租金市場指導價的40%給予一次性18個月的租金補助。每家機構享受的辦公用房補助不超過1000萬元。二、壯大省內機構實力，夯實保險行業(yè)發(fā)展基礎（三）支持地方法人保險機構增資擴股。鼓勵地方法人保險機構引進戰(zhàn)略投資機構，增強資本實力，完善法人治理，推動公司向數字化、精細化、現(xiàn)代化轉型。鼓勵省內國有企業(yè)積極參與省內法人保險機構增資擴股。（四）加強保險專業(yè)人才引進和培養(yǎng)。鼓勵省內保險機構與高校加強交流合作，充分發(fā)揮校企雙方優(yōu)勢，形成保險業(yè)與高校理論研究、人才培養(yǎng)的產學研聯(lián)動機制。鼓勵保險機構選聘具有科技背景的專業(yè)人才進入董事會或高級管理層。注重引進和培養(yǎng)金融、科技、數據復合型人才，強化對領軍人才和核心專家的激勵措施，提升保險行業(yè)創(chuàng)新驅動能力。三、拓展保險保障功能，推動保險市場健康發(fā)展（五）創(chuàng)新發(fā)展財產保險。支持保險機構創(chuàng)新符合新興產業(yè)企業(yè)需求的保險產品，完善科技保險保費補貼機制。持續(xù)加大對生物醫(yī)療、集成電路、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)、“專精特新”企業(yè)的保險保障，創(chuàng)新開發(fā)“科創(chuàng)?！薄爸R產權保險”“人才創(chuàng)業(yè)險”等專項產品。持續(xù)深化車險綜合改革，支持拓寬車險保障范圍，創(chuàng)新發(fā)展新能源汽車等新生車險業(yè)務。加強營運車輛商業(yè)保險承保服務，優(yōu)化承保條件，促進商業(yè)營運車輛保險愿保盡保。（六）鞏固深化農業(yè)保險。用好用足中央財政保費補貼政策，重點保障關系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農產品，各級財政合計給予保費60%以上的保費補貼，鞏固、提升中央財政補貼種植業(yè)和森林保險的覆蓋面，逐步擴大養(yǎng)殖業(yè)(能繁母豬、育肥豬、奶牛等)保險覆蓋面，開展病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設試點工作。加大省級財政支持力度，對納入省級財政保費補貼范圍的地方特色農業(yè)保險，原則上給予不超過保費30%的保費補貼。落實煙葉種植保險獎補政策，并試點開展對地方優(yōu)勢特色農產品保險的以獎代補政策，對尚未納入中央和省級財政保費補貼范圍的地方優(yōu)勢特色農產品保險，由省級財政按照保費的一定比例給予各設區(qū)市（除廈門市外）獎補。積極推廣各類漁船漁工責任互助保險，水產養(yǎng)殖互助保險，養(yǎng)殖品價格指數保險等險種，省、市、縣各級財政依規(guī)給予相應比例的補貼或獎勵。鼓勵省內保險機構承保福建船東在省外、境外注冊的船舶。支持我省漁業(yè)互保協(xié)會改革，加快推進我省漁業(yè)互助保險改制工作，大力推進漁民互助保險等形式的漁業(yè)保險。（七）高效實施責任保險。在國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域依法實施安全生產責任保險制度，支持保險機構創(chuàng)新高危行業(yè)安全生產責任保險品種，滿足高危行業(yè)企業(yè)投保需求；督促屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產經營單位投保安全生產責任保險，鼓勵其他生產經營單位、公眾聚集場所投保安全生產責任保險。在全省范圍內推動肉蛋奶和白酒生產企業(yè)、集體用餐單位、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險。推動完善基本覆蓋所有公立醫(yī)院的醫(yī)療責任保險體系，引導非公立醫(yī)療機構購買醫(yī)療責任保險。推動建筑工程質量潛在缺陷保險在我省試點實施，鼓勵以工程質量保證金保證保險替代施工方的工程質量保證金，探索年度投標保證金保證保險制度，減輕企業(yè)負擔。發(fā)揮環(huán)境污染責任保險市場機制作用，逐步推行環(huán)境污染責任保險，引導環(huán)境高風險企業(yè)主動投保。（八）加大推廣出口信用保險。支持出口信用保險機構為企業(yè)開展大型成套設備出口、高附加值機電產品、境外工程承包、境外投資提供國別風險、買方資信調查和風險保障等綜合性服務。加大出口信保對關鍵產業(yè)鏈企業(yè)的買方限額支持，擴大“單一窗口+出口信?！蹦Ｊ綄χ行∥⑵髽I(yè)的服務覆蓋面。開展出口信保“白名單”銀信合作模式，繼續(xù)推廣出口信用保險保單融資。（九）拓展提升健康保險。支持有條件的地區(qū)開展保險機構經辦醫(yī)療救助試點,推動大病保險省級統(tǒng)籌，進一步提高大病保險籌資水平。探索推進“基本醫(yī)保經辦+大病保險+醫(yī)療救助”一體化服務模式，支持開通理賠直連通道，鼓勵商業(yè)保險公司為包括新市民在內的群體提供多樣化的商業(yè)健康保險保障和健康體檢、慢病管理、就醫(yī)綠色通道等增值服務。深入開展長期護理保險制度試點，逐步擴大試點地區(qū)和參保對象范圍。允許我省職工基本醫(yī)療保險參保人員使用個人賬戶資金為本人購買，或使用個人賬戶資金設立家庭共濟賬戶為家庭共濟成員購買與基本醫(yī)療保險相銜接的，包括定制型商業(yè)醫(yī)療保險在內的非投資理財性商業(yè)補充保險。（十）加快布局養(yǎng)老保險。推動將符合規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老保險產品納入個人養(yǎng)老金投資范圍，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。引導保險機構精準細分客戶群體，大力發(fā)展包括專屬商業(yè)養(yǎng)老保險在內的各類符合長期養(yǎng)老需求和生命周期特點的商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務。支持保險機構提供長期直至終身的養(yǎng)老金領取服務，探索將商業(yè)養(yǎng)老保險產品與養(yǎng)老、長期照護等服務相銜接，豐富養(yǎng)老金領取形式。鼓勵吸納新市民就業(yè)較多的企業(yè)為新市民投保專屬商業(yè)養(yǎng)老保險提供繳費補貼支持。鼓勵通過公建民營、民辦公助、以獎代補、政府購買服務等形式，支持保險機構參與到居家社區(qū)和機構養(yǎng)老服務。四、完善行業(yè)保障機制，營造保險發(fā)展良好環(huán)境（十一）鼓勵創(chuàng)新保險產品。鼓勵保險機構增強創(chuàng)新動力，積極探索新業(yè)態(tài)、新領域保險服務，將產品創(chuàng)新與推動經濟高質量發(fā)展、增強中小微企業(yè)和“新市民”保險服務積極融合。引導省內保險機構積極參與每年“金融創(chuàng)新”項目評選，并對獲獎機構予以相應獎勵，一類項目1個（每個獎勵50萬元）、二類項目3個（每個獎勵30萬元）、三類項目6個（每個獎勵10萬元）。對在推動機構創(chuàng)新中做出突出貢獻的團隊和個人，獲獎機構可給予適當的獎勵。（十二）拓寬險資運用渠道。持續(xù)推進“險資入閩”，綜合采用推介會、交流會等多種形式爭取保險公司總部支持，以債權、股權、資產支持計劃等形式積極參與省內基礎設施、重點產業(yè)和民生工程建設。遴選保險資金投資項目，將引進保險資金納入各級招商引資范圍，多渠道遴選符合投資條件的重點項目，建立保險資金運用與我省重點項目常態(tài)對接機制，引導保險資金為我省戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、重大基礎設施建設等提供中長期資金支持。（十三）完善激勵評價機制。對我省地方法人保險機構和保險機構省級分公司在支持福建經濟建設、服務實體經濟發(fā)展、履行社會責任、業(yè)務發(fā)展情況等方面進行綜合評價，對財產險公司和人身險公司分別考評，各設一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，相應授予“服務福建經濟五星、四星、三星保險機構”稱號，并分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵，獲獎機構可對本機構有貢獻的高管及有關人員給予適當獎勵。（十四）加強保險行業(yè)監(jiān)管。建立健全保險行業(yè)的風險管理體系，加強動態(tài)監(jiān)測、預警，提高應對和處置危機能力，維護保險市場安全穩(wěn)定。發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會自律作用，維護行業(yè)秩序，營造公平競爭市場環(huán)境。加強保險消費者權益保護，建立和完善銷售、承保、回訪、保全和理賠給付等各環(huán)節(jié)服務標準。加大監(jiān)督檢查力度，建立常態(tài)化檢查機制，嚴厲查處保險市場違法違規(guī)行為，加大對保險詐騙、惡意投訴、不良代理等行為的打擊力度，維護保險業(yè)健康發(fā)展。（十五）主動做好宣傳引導。加大保險政策和保險產品的宣傳推廣力度，通過營業(yè)網點、門戶網站、手機APP、微信公眾號等多種渠道主動加大宣介力度，形成全社會學保險、懂保險、用保險的氛圍。同時，積極開展形式多樣的保險知識普及活動，做好政策解讀、教育引導和風險提示，及時回應社會關切，合理引導預期，增進各方共識，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，持續(xù)提升公眾防范風險意識和依法維護自身權益的能力。以上實施意見自發(fā)布之日起實施，有效期暫定兩年（有明確執(zhí)行期限的除外），此前有關政策與本意見不一致的，以本實施意見為準。有效期內各地已有或新出臺更優(yōu)惠政策，可從優(yōu)執(zhí)行。本實施意見中所涉及的獎勵資金由所在地財政負責（另有規(guī)定的除外）。本實施意見廈門市可參照執(zhí)行。來源：福建省地方金融監(jiān)督管理局
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