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11部委1天2項(xiàng)重要文件鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)

2019年09月20日
15:21
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作者：點(diǎn)擊藍(lán)字關(guān)注

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昨日，國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局等等10部門聯(lián)合制定了《健康中國行動(dòng)——癌癥防治實(shí)施方案（2019—2022年）》，與此同時(shí)，民政部引發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》，無獨(dú)有偶，兩項(xiàng)重要文件都提到了鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)依然成為我國保障體系的重要組成部分，成為國家解決重大民生問題的有效手段。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

衛(wèi)健委等10部門聯(lián)合印發(fā)《健康中國行動(dòng)——癌癥防治實(shí)施方案（2019—2022年）》

經(jīng)國務(wù)院同意，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、國務(wù)院扶貧辦等10部門聯(lián)合印發(fā)了《健康中國行動(dòng)——癌癥防治實(shí)施方案（2019—2022年）》。

2022年癌癥5年生存率提高3個(gè)百分點(diǎn)

癌癥防控是世界性難題，目前我國年新發(fā)癌癥病例約380萬，死亡約229萬。近年來，隨著我國人口老齡化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，加之慢性感染、不健康生活方式等因素的逐漸累積，我國癌癥總體發(fā)病率和死亡率呈現(xiàn)逐年上升趨勢。癌癥已成為嚴(yán)重威脅我國居民健康的重大公共衛(wèi)生問題，是導(dǎo)致勞動(dòng)力人口損失、家庭因病致貧返貧的重要原因，影響著國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，確定了癌癥防治的目標(biāo)任務(wù)，隨后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）》，將提高總體癌癥5年生存率作為防治工作主要目標(biāo)。

健康中國行動(dòng)——癌癥防治實(shí)施方案（2019—2022年）明確提出主要目標(biāo)為：到2022年，癌癥防治體系進(jìn)一步完善，危險(xiǎn)因素綜合防控取得階段性進(jìn)展，癌癥篩查、早診早治和規(guī)范診療水平顯著提升，癌癥發(fā)病率、死亡率上升趨勢得到遏制，總體癌癥5年生存率比2015年提高3個(gè)百分點(diǎn)，患者疾病負(fù)擔(dān)得到有效控制。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)防癌險(xiǎn) 減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)

實(shí)施方案指出，鼓勵(lì)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)癌癥防治相關(guān)商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)基金會(huì)等公益慈善組織積極開展癌癥患者醫(yī)療扶助。鼓勵(lì)公益慈善組織參與，暢通臨床急需抗癌藥的進(jìn)口渠道及注冊審批，完善醫(yī)保藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)提高抗癌藥物可及性，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

2022年高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種早診率達(dá)到55%以上

方案還指出，加快推進(jìn)癌癥早期篩查和早診早治。對發(fā)病率高、篩查手段和技術(shù)方案比較成熟的胃癌、食管癌、結(jié)直腸癌、宮頸癌、乳腺癌、肺癌等重點(diǎn)癌癥，組織制訂統(tǒng)一規(guī)范的篩查和早診早治技術(shù)指南，在全國推廣應(yīng)用。各地針對本地區(qū)高發(fā)、早期治療成本效益好、篩查手段簡便易行的癌癥，逐步擴(kuò)大篩查和早診早治覆蓋范圍。試點(diǎn)開展癌癥早期篩查和早診早治能力提升建設(shè)工程。支持縣級醫(yī)院建設(shè)“癌癥篩查和早診早治中心”，在試點(diǎn)地區(qū)開展食管癌、胃癌的機(jī)會(huì)性篩查。加強(qiáng)篩查后續(xù)診療的連續(xù)性，將篩查出的癌癥患者及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高篩查和早診早治效果。到2022年，高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種早診率達(dá)到55%以上，農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查縣區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。

民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》

《實(shí)施意見》指出，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，事關(guān)億萬老年人及其家庭幸福生活，對拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。為推動(dòng)解決當(dāng)前存在的養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)政策不健全、營商和消費(fèi)環(huán)境有待改善等突出問題，更好地滿足廣大老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，《實(shí)施意見》提出了6個(gè)方面共17條措施。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

支持商業(yè)保險(xiǎn)公司將老年人急需的康復(fù)輔具配置納入保險(xiǎn)支付范圍

意見指出，鼓勵(lì)有條件的地方研究將符合條件的基本治療性康復(fù)輔具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，對城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補(bǔ)貼。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將老年人急需的康復(fù)輔具配置納入保險(xiǎn)支付范圍。

發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)保障作用提高老年人消費(fèi)支付能力

大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，提升保障水平，有效提高老年人綜合消費(fèi)支付能力。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)團(tuán)體型重大疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會(huì)組織引導(dǎo)本單位職工積極參保，不斷提高當(dāng)前消費(fèi)能力，有效解決養(yǎng)老后顧之憂。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)老年人意外傷害險(xiǎn)、老年人旅游險(xiǎn)等符合老年人特點(diǎn)的險(xiǎn)種，多渠道為老年人提供保障。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)人員投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等險(xiǎn)種，通過保險(xiǎn)機(jī)制有效分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?！秾?shí)施意見》提出，要實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)、督促和檢查各地確保新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老設(shè)施，到2022年配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)

意見指出，推動(dòng)建立保險(xiǎn)、福利和救助相銜接的長期照護(hù)保障制度。擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立完善多層次保障體系，滿足多元化照護(hù)需求。加強(qiáng)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。積極引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)等的有益補(bǔ)充作用，解決不同層面照護(hù)服務(wù)需求。整合高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼等，集中補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人長期照護(hù)費(fèi)用。2020年底前對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人給予最急需的適老化改造；2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬名專兼職老年社會(huì)工作者。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

國家為何大力推廣商業(yè)保險(xiǎn)？

對于疾病與醫(yī)療，保險(xiǎn)解決的問題是“活得不久”，對于養(yǎng)老，保險(xiǎn)解決的問題是“活得太久”。對于每個(gè)人而言，“生死之外無大事”這句話是再恰當(dāng)不過了。但是，上升到，對于民族，對于國家，保險(xiǎn)，也有著舉足輕重的意義。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“老百姓有安全感，社會(huì)才有安定感，國家才能穩(wěn)定發(fā)展?！北ｋU(xiǎn)，對于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，是穩(wěn)定器與助推器。在對抗自然災(zāi)害，在平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，我們都能夠看見保險(xiǎn)的貢獻(xiàn)。

天地雖寬，難潤無根之草；

保險(xiǎn)雖好，不保未買之人。

愛國愛家，從一份保障開始！

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