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中國保險監(jiān)督管理委員會,國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組|保監(jiān)發(fā)〔2013〕88號|2013-11-21發(fā)布|2013-11-21實施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2013〕88號

一、保險業(yè)普查目的
摸清我國保險業(yè)各單位的基本情況，全面掌握我國保險業(yè)的發(fā)展規(guī)模、組織結構、從業(yè)人員、主要經(jīng)濟指標等基本信息，更新保險業(yè)基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng),為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，防范和化解金融風險，提供全面系統(tǒng)、真實可靠的統(tǒng)計信息支持。
二、保險業(yè)普查內(nèi)容、時間要求和普查方法
保險業(yè)普查內(nèi)容為從事保險業(yè)的法人單位、視同法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的基本屬性、組織結構情況、從業(yè)人員和財務狀況主要指標等。具體普查表詳見附件。
根據(jù)《第三次全國經(jīng)濟普查方案》，保險業(yè)普查標準時點為2013年12月31日，普查時期為2013年1月1日
12月31日。
保險業(yè)普查采取全面調(diào)查的方式。
根據(jù)《統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法》（國統(tǒng)字〔2011〕96號）的規(guī)定，保險業(yè)法人單位是指中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國保監(jiān)會）及其派出機構、中國保監(jiān)會監(jiān)管的保險公司（含保險集團、控股公司）總公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險專業(yè)中介機構總公司、外國及港澳臺地區(qū)保險機構在華代表處；視同法人單位是指保險公司下屬省級分公司和地市級中心支公司；產(chǎn)業(yè)活動單位是指保險公司下屬支公司、營業(yè)部、營銷服務部和保險專業(yè)中介機構的分支機構等單位。
三、保險業(yè)普查范圍及普查表填報規(guī)定
（一）保險業(yè)普查范圍包括：中國保監(jiān)會及其派出機構，中國保監(jiān)會監(jiān)管的保險公司（含保險集團、控股公司）、保險資產(chǎn)管理公司、保險專業(yè)中介機構、外國及港澳臺地區(qū)保險機構在華代表處。
不屬于保險業(yè)普查范圍但由中國保監(jiān)會及其派出機構管理的保險行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)學會、精算師協(xié)會以及由保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險專業(yè)中介機構投資設立或控股的報社、學校、賓館、飯店等非金融單位由各級人民政府經(jīng)濟普查機構負責普查；保險公司、保險資產(chǎn)管理公司投資設立或控股的銀行、信托投資公司、證券公司等金融單位分別由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟普查機構負責普查。
（二）《保險業(yè)法人單位基本情況表》填報單位包括：中國保監(jiān)會及其派出機構、保險公司（含保險集團、控股公司）法人單位、保險資產(chǎn)管理公司、保險專業(yè)中介機構法人單位、外國及港澳臺地區(qū)保險機構在華代表處。
《保險業(yè)視同法人單位基本情況表》填報單位：保險公司下屬視同法人單位。
《保險業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表》填報單位包括：保險公司下屬產(chǎn)業(yè)活動單位、保險專業(yè)中介機構下屬產(chǎn)業(yè)活動單位。
此外，保險業(yè)視同法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位還需配合當?shù)厝嗣裾?jīng)濟普查機構使用移動電子終端設備（PDA）采集《金融系統(tǒng)視同法人單位普查表（PDA用）》和《金融系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動單位普查表（PDA用）》的相關普查數(shù)據(jù)資料。
四、保險業(yè)普查工作組織機構
中國保監(jiān)會成立第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查領導小組，在國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組的統(tǒng)一領導下，負責組織實施和協(xié)調(diào)全國保險業(yè)經(jīng)濟普查工作。領導小組下設辦公室，承辦保險業(yè)經(jīng)濟普查的具體工作，辦公室設在中國保監(jiān)會統(tǒng)計信息部。
中國保監(jiān)會各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市監(jiān)管局（以下簡稱保監(jiān)局）成立經(jīng)濟普查領導小組并下設辦公室，負責組織實施和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各保險公司分支機構、保險專業(yè)中介機構、外國及港澳臺地區(qū)保險機構在華代表處的經(jīng)濟普查工作。
各保險公司、保險資產(chǎn)管理公司成立普查領導小組并下設辦公室，負責本公司系統(tǒng)的經(jīng)濟普查工作。各保險集團、控股公司及其子公司，應分別成立經(jīng)濟普查機構，各保險子公司的經(jīng)濟普查機構接受保險集團、控股公司經(jīng)濟普查機構的領導。
保險專業(yè)中介機構、外國及港澳臺地區(qū)保險機構在華代表處成立經(jīng)濟普查工作組或指定專人，負責本機構經(jīng)濟普查工作。
五、保險業(yè)普查職責劃分
保險業(yè)普查采取條塊結合、條條為主的形式。
（一）中國保監(jiān)會經(jīng)濟普查機構負責組織實施保險公司（含保險集團、控股公司）、保險資產(chǎn)管理公司的普查工作，并通過中國保險統(tǒng)計信息系統(tǒng)采集、匯總分解到地（市）的保險業(yè)相關財務數(shù)據(jù)。
（二）各保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構負責組織實施轄區(qū)內(nèi)保險專業(yè)中介機構、外國及港澳臺地區(qū)保險機構在華代表處的普查工作。
（三）各保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構負責審核本轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機構、保險專業(yè)中介機構及其分支機構、外國及港澳臺地區(qū)保險機構在華代表處的普查數(shù)據(jù)資料。
（四）各級人民政府經(jīng)濟普查機構負責對保險業(yè)全部普查對象利用PDA進行GPS定位，底冊信息核查，營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證等相關證照拍照，并組織保險業(yè)視同法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位分別填報《金融系統(tǒng)視同法人單位普查表（PDA用）》和《金融系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動單位普查表（PDA用）》，保監(jiān)會系統(tǒng)予以協(xié)助。
（五）國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室（以下簡稱國務院經(jīng)普辦）負責提供保險業(yè)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集處理平臺，并保障平臺系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
六、保險業(yè)普查工作進度安排
保險業(yè)普查工作主要分為四個階段進行：
（一）準備階段（2013年12月底前）
中國保監(jiān)會的主要工作包括：組建保險業(yè)經(jīng)濟普查領導小組和辦公室，落實普查經(jīng)費，進行廣泛宣傳；實施單位清查，全面收集整理保險業(yè)單位名錄；召開第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查動員大會，部署保險業(yè)經(jīng)濟普查工作；制定和下發(fā)保險業(yè)普查方案，并對保險業(yè)經(jīng)濟普查相關人員進行培訓。
各保監(jiān)局、各普查單位成立本單位經(jīng)濟普查領導小組或工作組，制定經(jīng)濟普查工作方案，落實普查經(jīng)費，調(diào)配人員，組織培訓，加強宣傳，做好各項準備工作。
（二）普查數(shù)據(jù)資料采集、處理階段（2014年1月
2014年3月）
各保險公司總公司負責組織系統(tǒng)內(nèi)各級分支機構普查數(shù)據(jù)資料的填報、審核和匯總，總公司審核確認后統(tǒng)一登錄國務院經(jīng)普辦經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集處理平臺進行填報。
外國保險公司在華分支機構普查數(shù)據(jù)資料的填報，比照保險公司執(zhí)行。
保險資產(chǎn)管理公司對本公司的普查數(shù)據(jù)資料審核確認后登錄國務院經(jīng)普辦經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集處理平臺進行填報。
保險集團、控股公司對集團本級的普查數(shù)據(jù)資料審核確認后登錄國務院經(jīng)普辦經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集處理平臺進行填報。
保險專業(yè)中介機構、外國及港澳臺地區(qū)保險機構在華代表處對普查數(shù)據(jù)資料進行填報、審核和匯總后報所在地保監(jiān)局，由保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構審核確認后統(tǒng)一登錄國務院經(jīng)普辦經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集處理平臺進行填報。
中國保監(jiān)會經(jīng)濟普查機構通過中國保險統(tǒng)計信息系統(tǒng)采集、匯總分解到地（市）的保險業(yè)相關財務數(shù)據(jù)。
（三）普查數(shù)據(jù)資料評估和上報階段（2014年3月
2014年4月）
各保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構通過國務院經(jīng)普辦經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集處理平臺對轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機構、保險專業(yè)中介機構、外國及港澳臺地區(qū)保險機構在華代表處的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)資料進行復審、評估和確認。
中國保監(jiān)會經(jīng)濟普查機構對保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料和分解到地（市）的保險業(yè)相關財務數(shù)據(jù)進行最終審核和確認后統(tǒng)一報送國務院經(jīng)普辦，并由國務院經(jīng)普辦提供給各級人民政府經(jīng)濟普查機構。
（四）普查工作總結階段（2014年4月
2015年5月）
中國保監(jiān)會經(jīng)濟普查機構組織開展普查數(shù)據(jù)資料整理、入庫、開發(fā)運用等工作，并對保險業(yè)經(jīng)濟普查工作進行總結、評比和表彰。
七、保險業(yè)普查質(zhì)量要求
（一）確保保險業(yè)普查單位的不重不漏。普查單位數(shù)一定要與單位清查數(shù)據(jù)資料進行核對，發(fā)現(xiàn)有遺漏或重復，要及時更正。如在2013年8月1日
12月31日期間有新增單位，需在單位名錄基礎上進行增補。
（二）確保保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料填報的真實、準確、完整、及時。保險公司（含保險集團、控股公司）、保險資產(chǎn)管理公司、保險專業(yè)中介機構、外國及港澳臺地區(qū)保險機構在華代表處應按照經(jīng)濟普查機構的要求填報普查表，相關普查數(shù)據(jù)應當與上報中國保險統(tǒng)計信息系統(tǒng)的年報數(shù)據(jù)保持一致，不得虛報、瞞報、拒報和遲報。
（三）確保保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料審核工作的質(zhì)量。保險公司總公司、保險專業(yè)中介機構總公司應當加強對下屬分支機構普查數(shù)據(jù)資料的審核，保證無誤后才能進行匯總和上報。中國保監(jiān)會和各保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構根據(jù)工作需要開展保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料質(zhì)量檢查。
八、保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料開發(fā)應用
中國保監(jiān)會和各保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構應當認真做好保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料的保存、管理和發(fā)布。
中國保監(jiān)會和各保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構應當充分運用保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料，開展相關研究工作，發(fā)揮普查數(shù)據(jù)資料的價值和效益。
九、保險業(yè)普查工作總結
中國保監(jiān)會和各保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構對第三次保險業(yè)經(jīng)濟普查的組織工作、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、分析應用等方面進行認真總結，同時評選保險業(yè)普查工作先進單位和先進個人并予以表彰。對在保險業(yè)普查工作中拒報、虛報、瞞報和遲報普查數(shù)據(jù)資料的單位和個人，依法處罰。
十、其它事項
各保監(jiān)局應向轄區(qū)內(nèi)保險專業(yè)中介機構、外國及港澳臺地區(qū)保險機構在華代表處轉發(fā)有關保險業(yè)經(jīng)濟普查文件。
各保險公司、保險專業(yè)中介機構應向各級分支機構轉發(fā)有關保險業(yè)經(jīng)濟普查文件。
保險業(yè)經(jīng)濟普查相關文件下載地址如下：
附件：
1.保險業(yè)法人單位基本情況表
2.保險業(yè)視同法人單位基本情況表
3.保險業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表
4.金融系統(tǒng)視同法人單位普查表（PDA用）
5.金融系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動單位普查表（PDA用）
6.主要指標解釋
7.第三次全國經(jīng)濟普查方案（電子版下載）