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中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)|保監(jiān)發(fā)〔2012〕30號(hào)|2012-04-18發(fā)布|2012-04-18實(shí)施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2012〕30號(hào)

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二○一二年四月十八日
關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)的工作方案
為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，大力培育和發(fā)展先進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)文化，提升行業(yè)發(fā)展軟實(shí)力，樹立保險(xiǎn)業(yè)良好社會(huì)形象，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)工作提出本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，構(gòu)建具有時(shí)代精神和保險(xiǎn)特色的行業(yè)文化體系，充分發(fā)揮文化在提升行業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力方面的重要作用，為推動(dòng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提升行業(yè)服務(wù)能力和水平、切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益、增強(qiáng)行業(yè)的核心競爭力、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。
二、主要目標(biāo)
力爭用3年左右的時(shí)間，體現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的行業(yè)文化體系初步建立。保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念逐步滲透和融入保險(xiǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)全過程，較好地體現(xiàn)在各項(xiàng)制度和規(guī)范之中，在行業(yè)內(nèi)深入人心，成為廣大從業(yè)人員共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。文化激勵(lì)約束功能有效發(fā)揮，行業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力顯著增強(qiáng)。從業(yè)人員文明程度和道德素養(yǎng)明顯提升，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)能力和水平明顯提升，人民群眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知度和滿意度顯著提高，保險(xiǎn)行業(yè)形象明顯改善。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持服務(wù)大局與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來謀劃保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)，切實(shí)提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平，努力提升人民群眾保險(xiǎn)保障程度。按照建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)強(qiáng)國的目標(biāo)，著力從文化層面促進(jìn)解決行業(yè)發(fā)展和服務(wù)等方面存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）堅(jiān)持以人為本與體現(xiàn)特色相結(jié)合。始終堅(jiān)持以人為本的原則，從體現(xiàn)保險(xiǎn)本質(zhì)屬性及特色出發(fā)，既要充分尊重廣大從業(yè)人員的主體地位，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的責(zé)任感和事業(yè)心，發(fā)揮他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更要促進(jìn)行業(yè)更好地服務(wù)廣大保險(xiǎn)消費(fèi)者，把維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的理念始終貫穿于行業(yè)文化建設(shè)的過程之中，培育體現(xiàn)保險(xiǎn)特色的行業(yè)文化。
（三）堅(jiān)持強(qiáng)化教育與注重實(shí)踐相結(jié)合。既要注重對(duì)員工進(jìn)行先進(jìn)的保險(xiǎn)行業(yè)文化理念學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，又要強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理行為和從業(yè)人員服務(wù)行為的規(guī)范約束，化“虛”為實(shí)、重視實(shí)踐，努力把行業(yè)文化建設(shè)成效體現(xiàn)在加強(qiáng)經(jīng)營管理、提升服務(wù)水平的具體措施上。
（四）堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與探索創(chuàng)新相結(jié)合。既要繼承保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展歷程中形成的優(yōu)秀文化成果，又要在學(xué)習(xí)借鑒其他行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和文明成果的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，努力使保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與分類指導(dǎo)相結(jié)合。保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展、精神文明建設(shè)、保險(xiǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設(shè)、保險(xiǎn)知識(shí)宣傳普及等方面工作，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)、互相促進(jìn)。在保持行業(yè)文化整體性和統(tǒng)一性的前提下，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合實(shí)際，建設(shè)和發(fā)展具有自身特色的企業(yè)文化。
四、工作機(jī)制
建立在保監(jiān)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委宣傳部牽頭，各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。
保監(jiān)會(huì)黨委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查行業(yè)文化建設(shè)工作。
保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部、人身保險(xiǎn)監(jiān)管部、保險(xiǎn)中介監(jiān)管部、稽查局、保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局等部門結(jié)合各自監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念內(nèi)化到經(jīng)營管理過程中。健全完善能夠體現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念要求的監(jiān)管指標(biāo)體系。
保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施工作，制定具體工作方案，組織開展行業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善行業(yè)文化建設(shè)相關(guān)機(jī)制制度。
保險(xiǎn)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)開展行業(yè)文化建設(shè)的理論課題研究，負(fù)責(zé)提煉形成保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念。
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照行業(yè)文化建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。主動(dòng)參與，廣泛發(fā)動(dòng)，積極開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，把保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念內(nèi)化到企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)之中。
五、方法步驟
保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)自2012年起，整體上按三個(gè)階段分步推進(jìn)。
第一階段，總結(jié)提煉保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念（2012年）
1.總結(jié)提煉保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念。4月中旬到6月底，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)和文化建設(shè)大討論活動(dòng)，大討論活動(dòng)要圍繞“為什么開展行業(yè)文化建設(shè)”、“建設(shè)什么樣的行業(yè)文化”、“怎樣建設(shè)行業(yè)文化”等重大問題深入展開。通過組織大討論、調(diào)研、征文等活動(dòng)，對(duì)行業(yè)核心價(jià)值理念進(jìn)行深入研究，提出包括行業(yè)核心價(jià)值觀、行業(yè)使命、共同愿景、行業(yè)精神、職業(yè)道德等內(nèi)容的保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念體系建議方案，并于6月30日前報(bào)中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)。
7月上旬至8月底，中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)對(duì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)送的行業(yè)核心價(jià)值理念體系建議方案進(jìn)行匯總整理，初步提煉出若干組行業(yè)核心價(jià)值理念體系的候選表述語，并征求保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的意見。修改完善后將候選表述語在保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站和有關(guān)媒體上公布，征求社會(huì)公眾的意見。同時(shí)通過調(diào)研、座談等方式，征求黨委政府、基層從業(yè)人員、專家學(xué)者、保險(xiǎn)消費(fèi)者對(duì)候選表述語的意見建議，并作進(jìn)一步修改。
9月上旬至10月中旬，保險(xiǎn)學(xué)會(huì)組織專家學(xué)者對(duì)候選表述語進(jìn)行研究評(píng)審。10月下旬，將行業(yè)核心價(jià)值理念體系的候選表述語上報(bào)保監(jiān)會(huì)黨委審定。10月底發(fā)布保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念體系。
2.10月中旬，制定《關(guān)于推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，對(duì)行業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行總體部署，有序推進(jìn)行業(yè)文化發(fā)展。
3.綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體大力宣傳行業(yè)文化建設(shè)，營造全行業(yè)廣泛參與的輿論氛圍。
第二階段，宣導(dǎo)推廣保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念（2013年）
1.加強(qiáng)行業(yè)文化理念宣導(dǎo)。組織開展形式多樣的宣導(dǎo)活動(dòng)，深化從業(yè)人員尤其是高管人員對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的認(rèn)同。
2.根據(jù)保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念的要求修訂完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)規(guī)范，并推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念體現(xiàn)在企業(yè)績效考核體系之中。
3.制定生動(dòng)鮮明的行業(yè)文化形象標(biāo)識(shí)，并采用適當(dāng)?shù)妮d體在全行業(yè)推廣。
4.加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)教育，開展崗位技能練兵，推進(jìn)行業(yè)文明服務(wù)示范單位創(chuàng)建等活動(dòng)。
5.深化行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)行風(fēng)民主評(píng)議工作，完善行風(fēng)監(jiān)督制度。
6.廣泛開展講文明、樹新風(fēng)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)雷鋒精神，培育、樹立行業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，提升先進(jìn)典型的社會(huì)影響力。
7.開展公益性宣傳，創(chuàng)新運(yùn)用微電影、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)媒體等新媒體宣傳行業(yè)文化，提升行業(yè)社會(huì)形象。
第三階段，鞏固落實(shí)保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)成果（2014年及以后）
1.系統(tǒng)評(píng)價(jià)行業(yè)文化建設(shè)工作成效，建立對(duì)行業(yè)文化建設(shè)督促檢查工作機(jī)制，定期對(duì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念在各單位得到深入貫徹落實(shí)。
2.廣泛開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提高全行業(yè)文化建設(shè)水平。舉辦行業(yè)文化建設(shè)成果展，促進(jìn)行業(yè)文化的傳播與推廣。
3.構(gòu)筑由電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體組成的行業(yè)文化宣傳陣地，著重宣傳保險(xiǎn)知識(shí)、保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念、先進(jìn)典型，提升群眾的保險(xiǎn)意識(shí)，樹立良好的行業(yè)形象。
4.建設(shè)行業(yè)文化精品工程，探索創(chuàng)作歌曲、廣播劇、小說、影視等作品，反映保險(xiǎn)從業(yè)人員艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信服務(wù)、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
5.建立完善涵蓋學(xué)習(xí)研究、宣傳教育、考評(píng)督導(dǎo)、激勵(lì)約束、組織保障等內(nèi)容的行業(yè)文化建設(shè)長效機(jī)制。
六、相關(guān)要求
（一）高度重視行業(yè)文化建設(shè)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)的重要意義，把文化建設(shè)列入本單位的重要議事日程、擺到突出位置，及時(shí)研究有關(guān)重要問題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要周密安排、精心組織、明確責(zé)任、抓好落實(shí)，將行業(yè)文化建設(shè)工作與其他重要工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位有關(guān)行業(yè)文化建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，率先垂范，積極組織開展行業(yè)文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)。
（二）建立健全保障體系。行業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣大干部職工共同參與的工作機(jī)制和工作格局。要明確牽頭部門和配合部門，配備必要的人力，并在經(jīng)費(fèi)上給予保障。
（三）加大宣傳引導(dǎo)力度。要及時(shí)總結(jié)行業(yè)文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體重點(diǎn)宣傳行業(yè)文化建設(shè)相關(guān)活動(dòng)、文化成果以及行業(yè)先進(jìn)典型，營造促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。
（四）加強(qiáng)對(duì)行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)。保監(jiān)會(huì)、各保監(jiān)局以及保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)文化建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。同時(shí)要搞好服務(wù)、提供支持。要組織從事行業(yè)文化建設(shè)的工作人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升他們做好這項(xiàng)工作的水平。要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況。要加強(qiáng)理論研究，探索保險(xiǎn)行業(yè)文化建設(shè)的理論體系和實(shí)現(xiàn)途徑，為行業(yè)文化建設(shè)提供理論指導(dǎo)。