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民政部|民險(xiǎn)函〔1995〕44號(hào)|1995-02-28發(fā)布|1995-02-28實(shí)施|現(xiàn)行有效
民險(xiǎn)函〔1995〕44號(hào)

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)計(jì)劃生育國(guó)策的落實(shí)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)具有十分重要的作用。我省是農(nóng)業(yè)大省，８０％的人口在農(nóng)村，隨著人口老齡化速度的加快，農(nóng)村老年人生活保障問(wèn)題日益突出，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。目前，我省大部分農(nóng)民已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題，具備了參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)條件。因此，各級(jí)黨委和政府要將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃，作為重要的責(zé)任目標(biāo)管理內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。各級(jí)民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行職責(zé)，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村人口（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工）參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。各地有關(guān)部門(mén)要支持和協(xié)助民政部門(mén)搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)。
二、因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。我省建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)定推進(jìn)；發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)村人口參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要嚴(yán)格按照民政部的規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)承受能力為前提，以思想教育為先導(dǎo)，以自愿選擇入保檔次為原則；要堅(jiān)持保險(xiǎn)費(fèi)以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持；要與社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)和家庭保障等多種社會(huì)保障相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中等經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)要全面動(dòng)員，貧困地區(qū)先動(dòng)員有條件的單位和個(gè)人，努力加快工作進(jìn)度，提高入保率，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，力爭(zhēng)本世紀(jì)末在我省基本建成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
三、理順關(guān)系，歸口管理。我省農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作歸口民政部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。其他部門(mén)和保險(xiǎn)公司不得在農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，原已開(kāi)辦農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)維持現(xiàn)狀，從現(xiàn)在起，不得再吸收新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象和擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省有關(guān)文件規(guī)定，顧全大局，保證政令暢通。
四、建立健全機(jī)構(gòu)。各地要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能，按照政企分開(kāi)的原則，在省、地（市、州）民政部門(mén)內(nèi)建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)，在縣（市）民政部門(mén)內(nèi)建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍開(kāi)展的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)代辦站。各級(jí)民政部門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要職責(zé)清晰，權(quán)限明確，制度健全，管理嚴(yán)格，紀(jì)律嚴(yán)明，帳目清楚，并配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，人員首先從內(nèi)部調(diào)劑解決。
五、切實(shí)搞好資金管理。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是農(nóng)民賴(lài)以養(yǎng)老的專(zhuān)項(xiàng)資金，必須嚴(yán)格管理，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)、及時(shí)支付和保值增值。全省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由省民政廳社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。基金的營(yíng)運(yùn)和財(cái)務(wù)管理按照民政部的規(guī)定執(zhí)行，并接受各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得挪用和侵占。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、管理服務(wù)費(fèi)、農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金免征稅費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)補(bǔ)助職工參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)在稅前提取。管理服務(wù)費(fèi)從當(dāng)年收取的保險(xiǎn)費(fèi)中提?。常?，分級(jí)使用。
以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。