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中國保險監(jiān)督管理委員會|保監(jiān)發(fā)〔2011〕17號|2011-04-01發(fā)布|2011-04-01實施|現(xiàn)行有效
保監(jiān)發(fā)〔2011〕17號

一、進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)
（一）要突出重點。要堅持以關(guān)系國計民生和國家糧食安全的主要農(nóng)畜產(chǎn)品及森林為發(fā)展重點，努力擴大保險覆蓋范圍。要進一步完善保險條款，合理制定費率，配合春耕生產(chǎn)，全力搶抓農(nóng)時，做好承保工作。要積極與地方政府及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取支持政策，提高保障程度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多更好的風(fēng)險保障。
（二）要突出亮點。要緊密圍繞中央?yún)^(qū)域發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及發(fā)展農(nóng)房保險、農(nóng)機具保險、漁業(yè)保險、種業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等的宏觀戰(zhàn)略部署，深入調(diào)查，加強研究，創(chuàng)新產(chǎn)品，積極拓展保險服務(wù)“三農(nóng)”新領(lǐng)域。
（三）要突出特點。對地方支柱農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢品種，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產(chǎn)品，要積極開展試點，擴大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險在大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面，為地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的風(fēng)險保障。要積極研究天氣指數(shù)保險、小額信貸保證保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險等新型險種，滿足農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)日益增長的保險需求。
二、要努力提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平
（一）要做好防災(zāi)防損工作。要充分發(fā)揮保險業(yè)在風(fēng)險管理中的作用，加大對防災(zāi)防損防疫工作的投入。加強與氣象、水利、國土等災(zāi)害管理預(yù)報部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等農(nóng)林主管部門的合作。要結(jié)合有關(guān)預(yù)報信息，認真評估對承保農(nóng)作物的致害性，會同相關(guān)單位積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作，幫助農(nóng)民提高抗御風(fēng)險的能力。要完善災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，加強培訓(xùn)，健全制度，落實責(zé)任，提高災(zāi)害應(yīng)對能力。
（二）要加強基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各公司要加大投入，建立起有效的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實將農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)的第一線，及時為農(nóng)戶提供投保告知、報案和索賠指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢等保險服務(wù)；要及時查勘災(zāi)情，確保農(nóng)戶災(zāi)后理賠時能夠第一時間得到保險服務(wù)；要及時調(diào)度資金，確保預(yù)付和賠付資金及時、足額到達受災(zāi)農(nóng)戶手中。
（三）要加大對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的政策傾斜力度。各公司資源投入要向農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)一線傾斜，向糧食主產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)大省、林業(yè)大省傾斜。要制定促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的內(nèi)部政策，建立健全相應(yīng)的激勵約束機制和業(yè)績考核機制，切實調(diào)動基層員工的積極性，切實調(diào)動社會各方面的資源，促進農(nóng)業(yè)保險全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、要堅持規(guī)范經(jīng)營
經(jīng)辦機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開辦報告制度，進一步完善承保、核保、查勘、定損和理賠流程，堅持做到惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶。
要強化風(fēng)險意識。要充分認識農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險的不確定性，認真做好農(nóng)業(yè)保險再保險安排，切實防范巨災(zāi)風(fēng)險。防止因風(fēng)險管控不到位，再保險保障不足而導(dǎo)致巨災(zāi)情況下賠付不足、最后損害農(nóng)民權(quán)益的行為發(fā)生。
要強化內(nèi)控管理。開發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品時，不僅要考慮農(nóng)民的承受能力、財政的補貼能力，更要考慮到費率要與承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任相匹配。要確保承保理賠資料的完整。要通過內(nèi)部審計等多種形式，加強對農(nóng)業(yè)保險工作合規(guī)性的審核，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。嚴(yán)禁誤導(dǎo)或強迫農(nóng)戶投保；嚴(yán)禁通過虛假承保、虛假理賠等違法違規(guī)手段，套取國家財政補貼和費用；嚴(yán)禁侵占、挪用農(nóng)業(yè)保險理賠款。
四、要強化農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管
農(nóng)業(yè)保險事涉廣大農(nóng)戶的切身利益，是中國保監(jiān)會規(guī)范市場的重點險種之一。各保監(jiān)局要以保障農(nóng)民的切身利益為出發(fā)點，加強農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管力度，重點查處農(nóng)業(yè)保險虛假承保和虛假理賠行為。要加強與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立必要的工作聯(lián)系機制，形成工作合力，為農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
春耕生產(chǎn)已經(jīng)開始，各保監(jiān)局、各相關(guān)保險公司要認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央經(jīng)濟工作會議和中央有關(guān)文件精神，協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門，結(jié)合農(nóng)時，早規(guī)劃、早安排、早部署，進一步抓緊落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，切實做好農(nóng)業(yè)保險工作，確保國家支農(nóng)強農(nóng)政策落到實處，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐。
中國保險監(jiān)督管理委員會
二○一一年四月一日