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財(cái)政部,人力資源和社會(huì)保障部|財(cái)社〔2010〕第278號(hào)|2010-11-22發(fā)布|2010-11-22實(shí)施|現(xiàn)行有效
財(cái)社〔2010〕第278號(hào)

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金決算編制的指導(dǎo)思想
2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，也是建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度的元年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于上年，社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)不斷推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大。但受宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)保障政策繼續(xù)延長(zhǎng)，社會(huì)保險(xiǎn)基金減收增支因素較多，基金收支壓力仍然較大。
綜合分析今年宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況，2010年社會(huì)保險(xiǎn)基金決算編制的指導(dǎo)思想是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度要求，科學(xué)規(guī)范編制2010年社會(huì)保險(xiǎn)基金決算。
二、社會(huì)保險(xiǎn)基金決算編制的要求
（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金決算編報(bào)范圍包括：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金，其他內(nèi)容作為補(bǔ)充資料反映。
（二）在編制基金決算前，財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間要嚴(yán)格核對(duì)賬目，核對(duì)無(wú)誤后方可編制，確?；饹Q算報(bào)表數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的一致。最終報(bào)出的數(shù)據(jù)須經(jīng)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門及所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同確認(rèn)。
（三）嚴(yán)格按照統(tǒng)一基金決算報(bào)表要求及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定如實(shí)編制、匯總和報(bào)送報(bào)表，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，說(shuō)明清楚，不得自行取舍和遺漏。
（四）對(duì)決算匯審中發(fā)現(xiàn)的問題，任何部門不得擅自調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定程序由填制單位本著賬表一致的原則重新填報(bào)。
（五）結(jié)合2010年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，深入分析2010年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況，撰寫社會(huì)保險(xiǎn)基金決算報(bào)告說(shuō)明，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有針對(duì)性的意見和建議。
三、社會(huì)保險(xiǎn)基金決算編制的組織實(shí)施
各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織，合理調(diào)配工作力量，確保順利完成2010年社會(huì)保險(xiǎn)基金決算工作。財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門及所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各司其職，密切合作，分口把關(guān)，共同完成社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的編報(bào)、匯總、審核等工作。
統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定編制社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案，經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核匯總，財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合報(bào)同級(jí)人民政府審批。統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門將審批后的社會(huì)保險(xiǎn)基金決算分別報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門。省級(jí)財(cái)政部門和人力資源社會(huì)保障部門將本省（自治區(qū)、直轄市）社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案聯(lián)合報(bào)同級(jí)人民政府審批后，分別報(bào)財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部。下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同時(shí)報(bào)送上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
四、社會(huì)保險(xiǎn)基金決算報(bào)送的時(shí)間要求
（一）2011年2月28日前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門將社會(huì)保險(xiǎn)基金決算草案全套報(bào)表數(shù)據(jù)（電子數(shù)據(jù)和文本）分別報(bào)送財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按上述內(nèi)容報(bào)送上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
（二）2011年3月31日前，各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門將政府批準(zhǔn)后的社會(huì)保險(xiǎn)基金決算分別報(bào)送兩部。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按上述內(nèi)容報(bào)送上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
各地區(qū)、各部門在2010年基金決算報(bào)表的編制和報(bào)送過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問題請(qǐng)及時(shí)與財(cái)政部（社會(huì)保障司）和人力資源社會(huì)保障部（規(guī)劃財(cái)務(wù)司）聯(lián)系。
聯(lián)系電話：
財(cái)政部社會(huì)保障司
010—68553105
人力資源社會(huì)保障部規(guī)劃財(cái)務(wù)司
010—84233619
二〇一〇年十一月二十二日