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中國保險監(jiān)督管理委員會,國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組|保監(jiān)發(fā)〔2008〕91號|2008-10-28發(fā)布|2008-10-28實施|失效/廢止
保監(jiān)發(fā)〔2008〕91號

一、保險業(yè)普查目的
全面掌握我國保險業(yè)的發(fā)展規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、能源消耗、經(jīng)營效益、信息化情況等信息，更新保險業(yè)基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)信息庫系統(tǒng)，為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強和改善宏觀調(diào)控，防范和化解金融風(fēng)險，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供基礎(chǔ)信息，為建立健全節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考評體系、有針對性地制定并實施可持續(xù)發(fā)展政策服務(wù)，為完善統(tǒng)計調(diào)查體系和國民經(jīng)濟核算制度奠定基礎(chǔ)。
二、保險業(yè)普查內(nèi)容
保險業(yè)普查內(nèi)容包括三個方面：
（一）從事保險業(yè)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況；
（二）從事保險業(yè)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位信息化主要指標(biāo)、水及能源消費情況；
（三）從事保險業(yè)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位財務(wù)狀況。
具體的普查表詳見附件。
三、保險業(yè)普查范圍及普查表填報規(guī)定
（一）保險業(yè)普查范圍包括：中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國保監(jiān)會）及其派出機構(gòu)，中國保監(jiān)會監(jiān)管的保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機構(gòu)、外國及港、澳、臺地區(qū)保險機構(gòu)在華代表處。
中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)，外國及港、澳、臺地區(qū)保險機構(gòu)在華代表處由各級人民政府經(jīng)濟普查機構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
不屬于保險業(yè)普查范圍但由中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)管理的保險行業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)學(xué)會、精算師協(xié)會以及由保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機構(gòu)投資設(shè)立或控股的報社、學(xué)校、賓館、飯店、招待所等非金融單位由各級人民政府經(jīng)濟普查機構(gòu)負(fù)責(zé)普查；保險公司、保險資產(chǎn)管理公司投資設(shè)立或控股的銀行、信托投資公司、證券公司等金融單位分別由中國人民銀行、中國證券業(yè)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟普查機構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)普查。
（二）中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)填報法人單位基本情況表、非企業(yè)單位普查表、水及能源消費情況表（非全面調(diào)查）。
保險公司、保險資產(chǎn)管理公司法人單位及其地市級及以上分支機構(gòu)填報法人（或產(chǎn)業(yè)活動）單位基本情況表、信息化主要指標(biāo)、保險機構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債和利潤表、保險機構(gòu)費用明細(xì)表、水及能源消費情況表（非全面調(diào)查）。
保險中介機構(gòu)法人單位填報法人單位基本情況表、信息化主要指標(biāo)、保險專業(yè)中介機構(gòu)財務(wù)狀況表、水及能源消費情況表（非全面調(diào)查）。
保險公司縣級及以下分支機構(gòu)（含保險公司營銷服務(wù)部）、保險中介機構(gòu)的分支機構(gòu)、外國及港、澳、臺地區(qū)保險機構(gòu)在華代表處填報產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表、信息化主要指標(biāo)、水及能源消費情況表（非全面調(diào)查）。此外，在開展單位清查時，各單位都要填報單位清查表。
四、保險業(yè)普查職責(zé)劃分
保險業(yè)普查采取條塊結(jié)合、條條為主的形式。
（一）各級人民政府經(jīng)濟普查機構(gòu)負(fù)責(zé)從事保險業(yè)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表及附表、信息化主要指標(biāo)、水及能源消費情況表（非全面調(diào)查）以及非企業(yè)單位普查表的組織實施工作，保監(jiān)會系統(tǒng)予以協(xié)助。
（二）中國保監(jiān)會經(jīng)濟普查機構(gòu)負(fù)責(zé)保險總公司、保險資產(chǎn)管理公司財務(wù)狀況普查工作的組織實施。
（三）中國保監(jiān)會各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市監(jiān)管局（以下簡稱保監(jiān)局）經(jīng)濟普查機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保險公司省級分公司、地市級中心支公司、保險中介機構(gòu)財務(wù)狀況普查工作的組織實施。
五、保險業(yè)普查工作組織機構(gòu)
中國保監(jiān)會成立第二次保險業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，在國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實施和協(xié)調(diào)全國保險業(yè)經(jīng)濟普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承辦保險業(yè)經(jīng)濟普查的具體工作，辦公室設(shè)在中國保監(jiān)會統(tǒng)計信息部。
各保監(jiān)局成立保險業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實施和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機構(gòu)、保險中介機構(gòu)、外國及港、澳、臺地區(qū)保險機構(gòu)在華代表處的經(jīng)濟普查工作。西藏自治區(qū)保險業(yè)經(jīng)濟普查工作由四川保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構(gòu)負(fù)責(zé)。
各保險公司、保險資產(chǎn)管理公司成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)本公司系統(tǒng)的經(jīng)濟普查工作。各保險集團公司（含控股公司，下同）及其子公司，應(yīng)分別成立保險業(yè)經(jīng)濟普查機構(gòu)，各保險子公司的經(jīng)濟普查機構(gòu)接受集團公司經(jīng)濟普查機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
保險中介機構(gòu)、外國及港、澳、臺地區(qū)保險機構(gòu)在華代表處成立經(jīng)濟普查工作組或指定專人，負(fù)責(zé)本機構(gòu)經(jīng)濟普查工作。
六、保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料時間要求
2008年為保險業(yè)經(jīng)濟普查組織準(zhǔn)備階段，2009年為資料上報、處理和數(shù)據(jù)開發(fā)階段。普查標(biāo)準(zhǔn)時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。
七、保險業(yè)普查工作進(jìn)度安排
保險業(yè)普查工作主要分為四個階段進(jìn)行：
（一）準(zhǔn)備階段（2008年12月底前）
本階段的工作分三步：第一步工作是組建保險業(yè)經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配合國家普查試點，摸清普查單位，起草、制訂保險業(yè)經(jīng)濟普查實施方案，落實經(jīng)費，進(jìn)行廣泛宣傳；第二步工作是，實施單位清查，對普查單位進(jìn)行調(diào)查登記；第三步工作是保監(jiān)會召開保險業(yè)普查動員大會，部署保險業(yè)普查方案，并對從事保險業(yè)經(jīng)濟普查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。各保監(jiān)局、各普查單位成立本單位經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組，制定經(jīng)濟普查工作方案，籌集經(jīng)費，調(diào)配人員，組織培訓(xùn)，加強宣傳，做好各項準(zhǔn)備工作。
（二）普查表填報階段（2009年1月
2009年4月）
各保險公司按現(xiàn)行統(tǒng)計報送方式統(tǒng)一組織省級分公司、地市級中心支公司將包含財務(wù)狀況普查表所需資料在內(nèi)的年度報數(shù)據(jù)，逐級匯總審核后上報總公司，總公司統(tǒng)一核算審查后返回省級分公司、地市級中心支公司確認(rèn)，確認(rèn)無誤后合并匯總并按規(guī)定渠道報送中國保險統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各地保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構(gòu)通過保險統(tǒng)計信息系統(tǒng)直接生成所需的普查表電子版并進(jìn)行審核，紙質(zhì)文檔可用電子版交各公司分支機構(gòu)打印后確認(rèn)。
外國保險公司在華分支機構(gòu)財務(wù)狀況普查表的普查數(shù)據(jù)資料的填報，比照保險公司及其省級分公司、地市級中心支公司執(zhí)行。
保險資產(chǎn)管理公司將包含財務(wù)狀況普查表所需資料在內(nèi)的年度報數(shù)據(jù)，匯總審核后按規(guī)定渠道報送中國保險統(tǒng)計信息系統(tǒng)。
保險集團公司填報集團自身及集團合并的財務(wù)普查數(shù)據(jù)。
保險中介機構(gòu)將財務(wù)狀況普查表匯總后的普查數(shù)據(jù)資料，以電子和紙質(zhì)文檔報送當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局經(jīng)濟普查機構(gòu)。
計劃單列市（大連、青島、寧波、廈門、深圳）保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與所在省保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，并負(fù)責(zé)向所在省保監(jiān)局提供保險公司分支機構(gòu)、中介機構(gòu)等普查財務(wù)數(shù)據(jù)，供所在省保監(jiān)局合并形成全省保險業(yè)匯總數(shù)據(jù)。
（三）普查數(shù)據(jù)處理、評估和上報階段（2009年5月）
各保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構(gòu)將轄區(qū)內(nèi)保險業(yè)財務(wù)普查數(shù)據(jù)資料，分類整理后報送中國保監(jiān)會經(jīng)濟普查機構(gòu)；中國保監(jiān)會經(jīng)濟普查機構(gòu)將《保險機構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債和利潤表》、《保險機構(gòu)費用明細(xì)表》和《保險專業(yè)中介機構(gòu)財務(wù)狀況表》的匯總數(shù)據(jù)及分解后的分地市數(shù)據(jù)統(tǒng)一報送國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室，并由國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室提供給各級人民政府經(jīng)濟普查機構(gòu)。
（四）普查工作總結(jié)階段（2009年6月
12月）
布置資料開發(fā)運用，并對保險業(yè)經(jīng)濟普查工作進(jìn)行總結(jié)、評比和表彰。
八、保險業(yè)普查統(tǒng)計單位
為全面、準(zhǔn)確地反映保險業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有利于與國家經(jīng)濟普查制度相銜接，本次保險業(yè)普查將從事保險業(yè)活動的單位劃分為法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位兩種統(tǒng)計單位。
法人單位是指具備以下條件的單位：（1）依法成立，有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；（2）獨立擁有和使用（或授權(quán)使用）資產(chǎn)，承擔(dān)負(fù)債，有權(quán)與其他單位簽訂合同；（3）會計上獨立核算，能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。
保險公司省級及地市級分支機構(gòu)可以視同（比照）法人填報相關(guān)的普查數(shù)據(jù)和信息，但對只有公司總部才能填報的數(shù)據(jù)和信息不作強制要求。
產(chǎn)業(yè)活動單位是指具備以下條件的單位：（1）在一個場所從事一種或主要從事一種經(jīng)濟活動；（2）相對獨立地組織生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動；（3）能夠掌握收入和支出等業(yè)務(wù)核算資料。
九、保險業(yè)普查方法
保險業(yè)普查采取全面調(diào)查的方式。
國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟普查辦公室統(tǒng)一布置法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表及附表、信息化主要指標(biāo)、水及能源消費情況表（非全面調(diào)查）以及非企業(yè)單位普查表。中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)，各保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機構(gòu)、外國及港、澳、臺地區(qū)保險機構(gòu)在華代表處按照各級人民政府經(jīng)濟普查機構(gòu)要求填報、匯總。
中國保監(jiān)會經(jīng)濟普查機構(gòu)統(tǒng)一布置保險機構(gòu)和保險中介機構(gòu)的財務(wù)狀況普查表。各保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機構(gòu)組織填報、匯總，并按規(guī)定報送相應(yīng)的普查機構(gòu)。
十、保險業(yè)普查質(zhì)量要求
（一）保證保險業(yè)普查單位的不重不漏。普查單位數(shù)一定要與單位清查數(shù)據(jù)資料進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)有遺漏或重復(fù)，及時糾正。
（二）保證保險業(yè)普查表填報的準(zhǔn)確無誤。各級填報人員填好普查表后，要進(jìn)行自我核對，無誤后才能上報。
（三）保證保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料的錄入和匯總無差錯。保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機構(gòu)、外國及港、澳、臺地區(qū)保險機構(gòu)在華代表處在普查數(shù)據(jù)資料錄入之前，應(yīng)組織力量進(jìn)行審核，重點審核數(shù)據(jù)指標(biāo)是否按照要求填報和各數(shù)量指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系。發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。
保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機構(gòu)、外國及港、澳、臺地區(qū)保險機構(gòu)在華代表處可制定數(shù)據(jù)資料質(zhì)量控制細(xì)則，確保錄入的每張普查表在無誤的情況下才能進(jìn)行匯總報送。
中國保監(jiān)會及各保監(jiān)局對保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核，必要時派人深入保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險中介機構(gòu)、外國及港、澳、臺地區(qū)保險機構(gòu)在華代表處進(jìn)行質(zhì)量檢查，以確保普查數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。
十一、保險業(yè)普查資料應(yīng)用
中國保監(jiān)會及各保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構(gòu)要充分運用保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料，使普查數(shù)據(jù)資料發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
十二、保險業(yè)普查資料編印
中國保監(jiān)會經(jīng)濟普查機構(gòu)、保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構(gòu)、各級人民政府經(jīng)濟普查機構(gòu)認(rèn)真做好保險業(yè)普查資料的保存、管理及編印工作，形成保險業(yè)普查數(shù)據(jù)資料匯編。
十三、保險業(yè)普查工作總結(jié)
中國保監(jiān)會經(jīng)濟普查機構(gòu)、各保監(jiān)局經(jīng)濟普查機構(gòu)、各級人民政府經(jīng)濟普查機構(gòu)在保險業(yè)普查工作全面結(jié)束以前，對本次普查工作，包括組織工作、普查登記、數(shù)據(jù)處理、分析應(yīng)用等，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，為以后普查工作積累經(jīng)驗，同時評選保險業(yè)和各系統(tǒng)保險業(yè)普查工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，并予以表彰。對在保險業(yè)普查工作中虛報、瞞報、偽造、遲報、拒報普查數(shù)據(jù)資料的單位和個人，依法處罰。
十四、其它事項
各保監(jiān)局應(yīng)向轄區(qū)內(nèi)保險中介機構(gòu)、外國及港、澳、臺地區(qū)保險公司在華代表處轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)保險業(yè)經(jīng)濟普查文件。
保險公司、中介機構(gòu)的法人單位應(yīng)向各級分支機構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)保險業(yè)經(jīng)濟普查文件。
附件：1、《單位清查表》（略）
2、《法人單位基本情況表》（略）
3、《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表》及附表（略）
4、《信息化主要指標(biāo)》（略）
5、《保險機構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債和利潤表》（略）
6、《保險機構(gòu)費用明細(xì)表》（略）
7、《保險專業(yè)中介機構(gòu)財務(wù)狀況表》（略）
8、《水及能源消費情況表》（非全面調(diào)查）（略）
9、《非企業(yè)單位普查表》（略）
10、《第二次全國經(jīng)濟普查方案》（略）
11、《統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄》（略）