赣州虾枚电子商务有限公司

審理法院：吉林省農(nóng)安縣人民法院

文書類型：刑事判決書

案號(hào)：（2015）農(nóng)刑再初字第1號(hào)

當(dāng)事人信息

原公訴機(jī)關(guān)吉林省農(nóng)安縣人民檢察院。

原審被告人張國君，漢族，農(nóng)安縣人。

辯護(hù)人梁宏圖，吉林同信法大律師事務(wù)所律師。

審理經(jīng)過

吉林省農(nóng)安縣人民檢察院指控原審被告人張國君犯貪污罪一案，本院于2009年11月12日作出（2009）農(nóng)刑初字第301號(hào)刑事判決。該判決發(fā)生法律效力后，原審被告人張國君于2014年9月10日向長春市中級(jí)人民法院提出申訴，長春市中級(jí)人民法院作出（2014）長刑監(jiān)字第30號(hào)再審決定書，指令本院對(duì)本案進(jìn)行再審。本院依法另行組成合議庭，公開開庭審理了本案。農(nóng)安縣人民檢察院代理檢察員李鶴出庭履行職務(wù)。原審被告人張國君到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審判決認(rèn)定：被告人張國君系農(nóng)安縣永安鄉(xiāng)羊營子村村長，受永安鄉(xiāng)政府的委托，在為該村村民辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中，利用職務(wù)之便，于2007年7月，以農(nóng)安縣三盛玉鎮(zhèn)西合堡村農(nóng)民劉成山、劉桂山、王淑珍的名義，在農(nóng)安縣永安鄉(xiāng)羊營子村參加安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)30坰（此地屬于伏龍泉空軍靶場基地），騙取農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)償款23500元。

原審認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有原公訴機(jī)關(guān)提供的下列證據(jù)：

（一）、書證

1.土地交接使用合同。

內(nèi)容：中國人民解放軍空軍第二航空學(xué)校將其所有的靶場23713畝土地?zé)o償?shù)慕唤o農(nóng)安縣人民委員會(huì)分配給三盛玉、永安公社生產(chǎn)耕種。時(shí)間為1965年11月6日。

2.邊界協(xié)議書。

內(nèi)容：中國人民解放軍86266部隊(duì)與農(nóng)安縣人民政府及有關(guān)公社就靶場土地界限、借用土地情況達(dá)成的協(xié)議。時(shí)間為1982年8月21日。

3.空軍伏龍泉靶場清障協(xié)議。

內(nèi)容：中國人民解放軍86266部隊(duì)與農(nóng)安縣人民政府就借用的靶場土地的重新約定。時(shí)間為1995年10月19日。

4.戶籍證明。

證明：張國君。

5.罰沒款收據(jù)。

證明：被告人張國君于案發(fā)后交檢察機(jī)關(guān)罰款5500元。

6.玉米保險(xiǎn)投保明細(xì)表。

證明：劉成山、劉桂山、王淑珍對(duì)劉成山轉(zhuǎn)包的30坰土地于2007年在安華保險(xiǎn)公司投保。

7.破案報(bào)告。

證實(shí)：經(jīng)群眾舉報(bào)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)張國君涉嫌貪污一案于2009年4月30日立案偵查，并將張國君取保侯審。

8.安華保險(xiǎn)公司營業(yè)執(zhí)照。

證明：該公司系股份制有限公司。

9.財(cái)政部2008年26號(hào)文件、省財(cái)政廳2007年404號(hào)文件、2008年225號(hào)文件。

證實(shí)：安華保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用是國家財(cái)政給予部分補(bǔ)貼。

10.收款憑證。

證實(shí)：被告人張國君案發(fā)后返贓款18000元。

（二）證人證言

1.證人劉成山2009年4月16日證言。

證明：2007年劉成山轉(zhuǎn)包了宋國臣承包的羊營子村土地30坰。劉成山委托其姐夫時(shí)任羊營子村村長張國君，以其本人及姐姐劉桂山、妻子王淑珍的名義在羊營子村為其轉(zhuǎn)包的30坰土地進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，交給張國軍保險(xiǎn)款900元幫助辦理的保險(xiǎn)。理賠款下發(fā)后，由張國君將理賠款23550元支出后交給劉成山。

2.證人邱金和2009年4月17日證言。

證明：2007年7月份，天已經(jīng)旱了，永安鄉(xiāng)鄉(xiāng)長易寶慶給各村開會(huì)，羊營子村全體班子成員參加了會(huì)議，讓社員參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，根據(jù)種地面積，實(shí)事求是，不允許多保、假保、冒保，讓社員都參加保險(xiǎn)。村里給各小隊(duì)配備一個(gè)老師，宣傳保險(xiǎn)，各小隊(duì)長把名單報(bào)到我這里，由我統(tǒng)一報(bào)到鄉(xiāng)經(jīng)管站，張國君和我說他們家親屬他老伴包宋國臣的地，讓他在這里投保，說是30坰，他給提供的姓名、身份證號(hào)，把保費(fèi)900元也交給我了，我把張國君給我的保費(fèi)和下邊各小隊(duì)長交來的保費(fèi)一起交到經(jīng)管站。當(dāng)時(shí)張國君說他們家親屬種宋國臣的地，我就報(bào)了，保險(xiǎn)理賠款的折發(fā)下來后，張村長朝我要的折，說他親屬他給拿著，我把折給他了，張國君就把他親屬劉桂山、劉成山、王淑珍的理賠款支出來了。

3.證人翁俊霞2009年04月16日證言。

證明：2007年，我和我爸翁顯軍、我老哥邢樹軍合伙租宋國臣的地種了，當(dāng)時(shí)是我和宋國臣簽的合同，內(nèi)容是租種一年9400元錢，13坰，具體地塊在合同上已經(jīng)寫明了，宋的合同上寫明的是耕種地30坰，我是在這30坰地種的13坰，這個(gè)地春天種上后，等到大約到了七月末八月初這樣，空軍就把我這地全推了，原因是空軍說是他們的地，這樣就把我坑了。

4.證人翁顯軍2009年04月19日證言。

證明：我承包過宋國臣的地13坰，我種的13坰地快到秋收時(shí)被空軍給推了，我種的老虎溝南的地，除我之外還有一個(gè)老張頭的親屬是姓劉的種的，他種四、五坰地（是按五坰地賣的）種的苞米，他們種的地沒有被靶場推，其余10多坰地沒人種，荒廢了沒人包。

5.證人宋國臣2009年4月16日證言。

證明：我和劉成山是親屬，他姐嫁給了我的叔伯表舅張國君了，這樣我們就變?yōu)橛H屬了。2007年他來我們屯子買地，我將我承包的羊營子村土地中的30坰以16000元包給他一年。我是2001年10月1日和村里簽的，合同上面寫老虎溝南30坰，北4坰，實(shí)際不是這些地，要多一點(diǎn)，大約多10坰，這些地劉成山包了30坰，翁俊俠包了3坰。

6.證人易寶慶2009年9月11日證言。

證明：我是2001年到現(xiàn)在任鄉(xiāng)長，2007年我主管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這項(xiàng)工作，縣委、縣政府組織召開的三級(jí)干部會(huì)議，當(dāng)時(shí)的精神是層層落實(shí)責(zé)任，我們回到鄉(xiāng)里，組織召開了全體干部、村干部和村組干部的會(huì)議，會(huì)上貫徹了縣里的會(huì)議精神，并成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)組織，黨委書記劉樹文任組長，我任副組長，成員有經(jīng)管站、財(cái)政所、各村支部書記以及信用社、銀行的相關(guān)人員，并訂立了責(zé)任制，當(dāng)年基本上各村都完成了任務(wù)。我們還要求各村依據(jù)鄉(xiāng)里規(guī)定對(duì)村支部的成員以及各小組長訂立責(zé)任制，這樣大伙的積極性都很高，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了縣里的任務(wù)。具體操作保險(xiǎn)工作的是經(jīng)管站，村干部和村小組長參加，收錢是村民組長，收上錢后交給村出納員，出納員再交到銀行的專門帳戶，保險(xiǎn)不能超出實(shí)際面積，保險(xiǎn)的險(xiǎn)種只能是玉米，羊營子村的村長張國君私自給玉米保險(xiǎn)的事我們不知道，如果知道了一定會(huì)制止。

（三）、被告人張國君2009年4月30日供述。

2007年6、7月，鄉(xiāng)長易寶慶召開關(guān)于安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)事情的會(huì)議，我們村所有的村干部，小隊(duì)長都參加了，在開會(huì)時(shí)易鄉(xiāng)長說按照實(shí)際種地的面積參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不允許多保，種多少地保多少地的保險(xiǎn)，參加保險(xiǎn)的保戶都張榜公示，誰種地誰保險(xiǎn)，必須是有地才允許保險(xiǎn)不允許保空頭，必須是永安鄉(xiāng)在冊(cè)的土地才允許保險(xiǎn)，在開完會(huì)后，各小隊(duì)長回到各小隊(duì)開群眾會(huì)貫徹易鄉(xiāng)長的會(huì)議精神，號(hào)召大家都參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保費(fèi)是保戶交到各小隊(duì)長，再由各小隊(duì)長交到村會(huì)計(jì)邱金和，最后，由村會(huì)計(jì)邱金和匯總交到鄉(xiāng)經(jīng)管站會(huì)計(jì)戴喜賓、張迎杰。國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠款發(fā)下來后，都把錢打到各保戶的存折里，由各小隊(duì)長拿著存折到伏龍泉郵局支的錢，然后在發(fā)給各保戶現(xiàn)金，我們村的村干部支錢時(shí)也都到伏龍泉郵局去了，我和這些人一起到伏龍泉郵局去支的錢。劉成山、劉桂山、王淑珍這三個(gè)人是在我們村參加農(nóng)業(yè)安華保險(xiǎn)的，這三個(gè)人在我們村參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒有公示，這三個(gè)人不是我們村的人，他們是農(nóng)安縣三盛玉鎮(zhèn)西合堡村三門劉屯的，劉成山是我小舅子，王淑珍是我小舅子媳婦，他們是一家的，劉桂山是我后說的后老伴，當(dāng)時(shí)劉成山到我家來了把保險(xiǎn)的錢給我900元錢，我把保險(xiǎn)的這900元錢交給村會(huì)計(jì)邱金和了，是我給邱會(huì)計(jì)的名和這三個(gè)人的身份證號(hào)，我當(dāng)時(shí)和邱會(huì)計(jì)說這三個(gè)人保險(xiǎn)，然后就把這三個(gè)人的名字和身份證號(hào)都給邱金和了，由邱金和把這三個(gè)人的保險(xiǎn)費(fèi)交到鄉(xiāng)經(jīng)管站了，這三個(gè)人是以羊營子村承包給宋國臣的地參加保險(xiǎn)的，這三個(gè)人參加保險(xiǎn)的土地不屬于羊營村在冊(cè)的土地，這塊地不交農(nóng)業(yè)稅，沒有直補(bǔ)，在以前交公糧時(shí)這塊地也不交公糧，這三個(gè)人的保險(xiǎn)理賠款是我支取的，是邱金和把這三個(gè)人保險(xiǎn)的理賠款的存折給我后，我到伏龍泉支取的。

上列證據(jù)，經(jīng)原審當(dāng)庭質(zhì)證，被告人及辯護(hù)人均無異議，原審以此作為定案依據(jù)。

辯護(hù)人在原審向法庭提供如下證據(jù)：

中國人民解放軍86266部隊(duì)情況說明。

證實(shí)：中國人民解放軍86266部隊(duì)赴伏龍泉靶場清障工作組，同意羊營子大隊(duì)在54年建場時(shí)劃給羊營子大隊(duì)的土地、草原使用權(quán)歸羊營子大隊(duì)所有、耕種、放牧。老虎溝以南、南北公路以東土地、草原，老虎溝以北的巖石坑、土地、大橋以東土地、草原、養(yǎng)魚坑，都不在靶場范圍之內(nèi)，都屬于羊營子大隊(duì)所有。

經(jīng)原審質(zhì)證，公訴人認(rèn)為，此件不是原件，是復(fù)印件，并且與卷宗的土地證明相矛盾，不能作為對(duì)被告人無罪的證據(jù)。原審認(rèn)為公訴人的異議有效，此證據(jù)不予確認(rèn)。

宋國臣土地承包合同書兩份。

證明：宋國臣承包永安鄉(xiāng)羊營子村土地情況。

經(jīng)原審質(zhì)證，公訴人無異議，但原審認(rèn)為不能作為本案被告人無罪的證據(jù)。

農(nóng)安縣人民法院2009吉農(nóng)民初字第439號(hào)民事判決書。

證實(shí)：原告翁俊俠要求被告宋國臣賠償證據(jù)不充分，予

以駁回。

經(jīng)原審質(zhì)證，公訴人無異議，但原審認(rèn)為不能證明原告翁俊俠與被告宋國臣土地承包有效，不能作為被告人無罪的證據(jù)。

本院認(rèn)為

本院原審認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控被告人張國君貪污農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)償款23500元的事實(shí)，有經(jīng)過庭審質(zhì)證的被告人供述、證人證言、書證予以證實(shí)。其指控事實(shí)及罪名成立。被告人張國君系農(nóng)安縣永安鄉(xiāng)羊營子村村長，受永安鄉(xiāng)政府委托，在為該村農(nóng)民辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中，利用職務(wù)之便，騙取農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)償款23500元。其行為已構(gòu)成貪污罪。但庭審中能夠認(rèn)罪、悔罪，贓款全部退還，未給國家造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，且其多年在農(nóng)村村委會(huì)工作，工作表現(xiàn)一貫良好，可對(duì)其予以免予刑事處罰。其辯稱，“土地”是羊營子村的，不是靶場的，無證據(jù)證實(shí)，不予采信。其辯護(hù)人認(rèn)為，本案被告人沒有受永安鄉(xiāng)政府委托，在辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不是從事公務(wù)或經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的行為，因?yàn)榘踩A公司不是國有公司，劉成山承包宋國臣的土地，是村里的不是部隊(duì)的，保險(xiǎn)款支付給劉成山，被告人張國君沒有得到，并且此款不是國家給付的受災(zāi)補(bǔ)償款，根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳文件，農(nóng)民享受補(bǔ)貼是政府給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。不構(gòu)成犯罪的辯護(hù)意見，不予采信。因?yàn)樨澪圩锸翘厥庵黧w，只有具有國家工作人員身份的人員才符合本罪的主體資格。國家工作人員范圍第四項(xiàng)規(guī)定“其他依照法律從事公務(wù)的人員”是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和城市基層組織人員。被告人張國君在農(nóng)安縣永安鄉(xiāng)羊營子村任村民委員會(huì)主任，是屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是在政府組織下，層層召開會(huì)議布署，由村、組負(fù)責(zé)人協(xié)助辦理保險(xiǎn)事宜。被告人張國君在永安鄉(xiāng)政府召開保險(xiǎn)會(huì)議后，組織村里的村組干部，開展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，其在為該村農(nóng)民辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中，以農(nóng)安縣三盛玉鎮(zhèn)西和堡村農(nóng)民劉成山、劉桂山、王淑珍的名義在農(nóng)安縣永安鄉(xiāng)羊營村參加安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)30坰（此地屬于伏龍泉空軍靶場基地），騙取農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)償款23500元，符合貪污罪的主體資格。安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限責(zé)任公司雖系股份制公司，但此次吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，是在各級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，層層召開會(huì)議進(jìn)行布屬，由國家財(cái)政專項(xiàng)撥款補(bǔ)貼，并委托安華保險(xiǎn)公司從事此項(xiàng)保險(xiǎn)工作，且資金管理由省和市財(cái)政部門設(shè)立專門科目管理保費(fèi)補(bǔ)貼資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案第三條第三項(xiàng)“保費(fèi)金額及費(fèi)率。玉米每畝保額200元，費(fèi)率為10%，保費(fèi)是20元；水稻保額266.70元，費(fèi)率為8%，保費(fèi)21.34元；大豆保額166.70元，費(fèi)率為8%，保費(fèi)13.34元。”第四項(xiàng)“保費(fèi)補(bǔ)貼比例。按照國家財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的補(bǔ)貼比例確定為，中央財(cái)政補(bǔ)貼25%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、試點(diǎn)縣（時(shí)市、區(qū)）政府和龍頭企業(yè)補(bǔ)貼30%、參保農(nóng)戶承擔(dān)20%?！奔啊都质∞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》第二條“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，是指中央、省和試點(diǎn)市縣財(cái)政部門對(duì)本地開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照應(yīng)交納保費(fèi)的一定比例，為參保農(nóng)戶提供的補(bǔ)貼資金。”第八條“各級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，應(yīng)按照編制的保費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃列入年度財(cái)政預(yù)算?！钡诰艞l“省和市財(cái)政部門要設(shè)立專門科目管理保費(fèi)補(bǔ)貼資金。保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算?！备鶕?jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳文件，農(nóng)民享受補(bǔ)貼是政府給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。保險(xiǎn)理賠款的資金來源于省、市財(cái)政部門專門管理的保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，系國有資產(chǎn)。劉成山承包宋國臣的土地，但此地系中國人民解放軍86266部隊(duì)所有，公訴機(jī)關(guān)提供了相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，雖被告人張國軍的辯護(hù)人向法庭提供了相關(guān)證據(jù)，但不足以證明劉成山耕種的土地是永安鄉(xiāng)羊營子村所有。所以被告人張國君的辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見均不能成立，不予支持。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條（貪污）、第三十七條（免予刑事處罰）之規(guī)定，判決：被告人張國君犯貪污罪，判處免予刑事處罰。

再審?fù)徶?，被告人張國君認(rèn)為：本案劉成山、劉桂山、王淑珍投保的土地是劉成山轉(zhuǎn)包宋國臣承包的永安鄉(xiāng)羊營子村的土地，并非伏龍泉空軍靶場基地。劉成山等因投保取得的農(nóng)村政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼款合法，不存在被告人與劉成山等騙取補(bǔ)貼款。被告人無罪，應(yīng)予改判。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控被告人張國君貪污犯罪的事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)維持原審判決。

經(jīng)再審查明：2007年6月，吉林省開展了“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)是指中央、省和試點(diǎn)市縣財(cái)政部門對(duì)本地開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照應(yīng)繳納保費(fèi)的一定比例，為參保農(nóng)戶提供補(bǔ)貼資金。農(nóng)安縣永安鄉(xiāng)政府按照農(nóng)安縣政府關(guān)于開展安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的會(huì)議精神，召開了由鄉(xiāng)、村干部參加的安華保險(xiǎn)工作會(huì)議。具體操作保險(xiǎn)工作的是經(jīng)管站，村干部和村小組長參加，收錢是村民組長，收上錢后交村出納員，出納員再交到銀行的專門賬戶，保險(xiǎn)不能超出實(shí)際面積，保險(xiǎn)的險(xiǎn)種只能是玉米，保險(xiǎn)的土地必須是永安鄉(xiāng)在冊(cè)土地。

1982年8月，中國人民解放軍86266部隊(duì)出具說明，將其1954年建靶場時(shí)劃歸給羊營子村的土地、草原使用權(quán)歸羊營子大隊(duì)耕種、放牧。1995年10月19日，中國人民解放軍86266部隊(duì)與農(nóng)安縣人民政府簽訂了關(guān)于空軍伏龍泉靶場清障協(xié)議，該協(xié)議約定部隊(duì)小靶區(qū)的土地（原劃歸羊營子村的土地）繼續(xù)借給地方耕種或作為飼牧場所。

1997年3月30日，永安鄉(xiāng)羊營子村與宋國臣就上述土地簽訂了承包合同。2007年，劉成山轉(zhuǎn)包了宋國臣承包的上述土地中的30坰。

2007年7月，受劉成山的委托，時(shí)任永安鄉(xiāng)羊營子村村長張國君指使時(shí)任村會(huì)計(jì)邱金和，分別以劉成山、劉桂山、王淑珍的名義在羊營子村組織的安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中為劉成山轉(zhuǎn)包的30坰土地的玉米種植進(jìn)行了保險(xiǎn)，其中以劉成山名義保險(xiǎn)13坰、以劉桂山名義保險(xiǎn)7坰、以王淑珍名義保險(xiǎn)10坰，張國君代劉成山繳納保費(fèi)900元。理賠款下發(fā)后，由張國君將理賠款23550元支出后交給劉成山。

張國君是劉成山的姐夫，劉桂山是劉成山的姐姐、張國君的妻子，王淑珍是劉成山的妻子。

再審?fù)徶校桓嫒藦垏秊樽C明參保的土地屬于羊營子村所有，向本院提供了如下證據(jù)：

中國人民解放軍86266部隊(duì)說明。

內(nèi)容與原審被告所舉的該證據(jù)復(fù)印件相同。

李忠友證明。

農(nóng)安縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局關(guān)于永安鄉(xiāng)羊營子村有關(guān)使

用靶場土地的處理意見。

內(nèi)容：2006年沈陽軍區(qū)空軍司令部和后勤部發(fā)函長春市人民政府，說明為了加強(qiáng)戰(zhàn)備訓(xùn)練，將進(jìn)行靶場清邊劃界，并收回駐地百姓耕種的土地，為此，縣政府責(zé)成農(nóng)經(jīng)局處理此事，經(jīng)農(nóng)經(jīng)局調(diào)查，處理意見是：一是已經(jīng)分到農(nóng)戶的承包田農(nóng)戶繼續(xù)承包經(jīng)營；二是有協(xié)議的按協(xié)議辦；三是沒有協(xié)議的由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)交還靶場。1982年中國人民解放軍86266部隊(duì)為永安鄉(xiāng)羊營子村出具了說明，而且在2007年10月8日縣政府專題會(huì)議紀(jì)要中已經(jīng)明確，以1982年部隊(duì)與地方簽訂的協(xié)議為準(zhǔn)。羊營子村經(jīng)過民主議定程序?qū)⑼恋爻邪o宋國臣，承包人宋國臣屬合法取得，其他任何人任何單位無權(quán)處理。時(shí)間為2011年5月30日。

農(nóng)安縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局關(guān)于空軍伏龍泉靶場小靶區(qū)

使用情況落實(shí)意見。

內(nèi)容：意見第3條：關(guān)于永安鄉(xiāng)羊營子村所使用的老虎溝以南，南北公路以東土地、草原，老虎溝以北的巖石坑、土地，大橋以東土地、草原、養(yǎng)魚坑。因1982年8月靶場有說明，不在靶場范圍內(nèi)，都屬于羊營子大隊(duì)所有，此份證據(jù)有效。時(shí)間為2013年1月24日。

5.農(nóng)安縣人民法院（2009）吉農(nóng)民初字第439號(hào)民事判決書。

6.農(nóng)安縣永安鄉(xiāng)羊營子村證明。

7.宋國臣與劉成山土地轉(zhuǎn)包協(xié)議書。

8.易寶慶證明。

9.邱金和證明。

10.土地承包合同說明。

上述證據(jù)經(jīng)再審?fù)徺|(zhì)證，公訴人對(duì)被告人張國君提供

的證據(jù)3、4、5、10的真實(shí)性無異議，但認(rèn)為證據(jù)3、4只能說明參保的土地自2011年之后才明確權(quán)屬，證據(jù)5本身不能證明參保的土地屬羊營子村所有，證據(jù)10不能證明是羊營子村在冊(cè)土地；對(duì)證據(jù)1的真實(shí)性有異議，證據(jù)來源不清，證據(jù)中的公章模糊、辨識(shí)不清；對(duì)證據(jù)2的真實(shí)性存在異議；證據(jù)6不能認(rèn)定參保土地屬于羊營子村所有；對(duì)證據(jù)7的真實(shí)性存在異議，劉成山在2009年4月16日證言中稱其與宋國臣之間沒有書面合同；證據(jù)8、9的真實(shí)性有異議，且不能證明被告的主張。

本院審查認(rèn)為，公訴人對(duì)證據(jù)3、4無異議，予以采納。證據(jù)2的證人李忠友未能出庭接受質(zhì)詢，其身份及所證明的事項(xiàng)無法核實(shí)；證據(jù)5、6、8、9、10不能證明被告人的主張；證據(jù)7與證人劉成山的證言存在矛盾，故對(duì)證據(jù)2、5、6、7、8、9、10不予采納。證據(jù)1雖然公訴人提出異議，但該證據(jù)與證據(jù)3、4相互印證，能夠形成證據(jù)鏈，予以采納。

再審?fù)彆r(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供了農(nóng)安縣永安鄉(xiāng)政府的證明一份，經(jīng)庭審質(zhì)證，被告人張國君無異議，本院經(jīng)審查予以采納。

被告質(zhì)證

對(duì)原審公訴機(jī)關(guān)及被告人提供的證據(jù)，再審中經(jīng)詢問控辯雙方，對(duì)證據(jù)均無補(bǔ)充意見。對(duì)原審中控辯雙方均無爭議的證據(jù)予以采納。

本院再審認(rèn)為，被告人張國君以劉成山、劉桂山、王淑珍名義于2007年投保的30坰玉米種植保險(xiǎn)的土地是中國人民解放軍86266部隊(duì)所有，由該部隊(duì)交永安鄉(xiāng)羊營子村使用，永安鄉(xiāng)羊營子村發(fā)包給宋國臣，宋國臣又轉(zhuǎn)包給劉成山的土地。該土地不屬于永安鄉(xiāng)羊營子村的在冊(cè)土地，也不在永安鄉(xiāng)羊營子村糧食直補(bǔ)的耕地范圍內(nèi)。按照當(dāng)時(shí)永安鄉(xiāng)政府召開的安華保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，該投保的土地不在國家財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼安華保險(xiǎn)公司投保的范圍內(nèi)。2007年，在永安鄉(xiāng)羊營子村辦理國家財(cái)政保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種植業(yè)投保工作中，時(shí)任羊營子村村長的被告人張國君，利用職務(wù)之便，隱瞞30土地不是羊營子村在冊(cè)土地的事實(shí)，指使該村時(shí)任會(huì)計(jì)邱金和，將該30坰土地種植的玉米分別以其親屬劉成山、劉桂山、王淑珍的名義進(jìn)行投保，騙取保險(xiǎn)理賠款23550元，其行為已構(gòu)成保險(xiǎn)詐騙罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人張國君犯有貪污罪的罪名不成立，不予支持。被告人張國君辯稱投保的土地是羊營子村的土地，沒有事實(shí)依據(jù)，其辯解理由不予采納。鑒于被告人張國君犯罪情節(jié)較輕，贓款全部退還，未給國家造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，可對(duì)其免于刑事處罰。原審判決以貪污犯罪定性有誤，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。本案經(jīng)本院2015年第18次審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第一百九十八條、第三十七條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百四十五條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第三百八十九條第一款（三）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

本案裁判結(jié)果

一、撤銷本院（2009）農(nóng)刑初字第301號(hào)刑事判決；

二、被告人張國君犯保險(xiǎn)詐騙罪，判處免予刑事處罰。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向吉林省長春市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。

審　判　長　　王曉偉

代理審判員　　高維杰

代理審判員　　何　妍

二〇一五年七月二日

書　記　員　　劉　鑫