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國(guó)家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局發(fā)文：推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金與第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展！

2024年03月26日
14:17
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近日，國(guó)家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局印發(fā)《河南銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加快推動(dòng)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，圍繞做好養(yǎng)老金融這篇大文章，指導(dǎo)全省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面踐行金融工作政治性、人民性，以高質(zhì)量養(yǎng)老金融守護(hù)群眾美好生活。

中央金融工作會(huì)議提出，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。五篇大文章中，養(yǎng)老金融是首次被正式提出，首次被列入金融重點(diǎn)工作。養(yǎng)老既是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福安康的“民之關(guān)切”，亦是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定的“國(guó)之大者”。家家有老人、人人都會(huì)老，不同年齡階段、各類(lèi)收入群體都或多或少要與養(yǎng)老金融打交道。作為全民金融，養(yǎng)老金融是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要制度安排。

我省出臺(tái)的加快推動(dòng)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，緊密?chē)@中央金融工作會(huì)議決策部署，從深化養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給側(cè)改革等5大方面提出了29項(xiàng)具體舉措，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，多措并舉寫(xiě)好中國(guó)特色“養(yǎng)老金融”大文章。

錨定目標(biāo)明任務(wù)，著力滿(mǎn)足群眾對(duì)美好養(yǎng)老生活的向往

截至2023年末，我省60歲以上人口近1900萬(wàn)，已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，群眾日趨豐富的養(yǎng)老保障需求與不平衡、不充分的保障供給之間的矛盾日趨突出。

我省發(fā)展養(yǎng)老金融的指導(dǎo)思想，必須緊扣省情實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、堅(jiān)守發(fā)展定位、突出市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面落實(shí)金融監(jiān)管總局“四新”工程要求，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，發(fā)展名實(shí)相符的養(yǎng)老金融，滿(mǎn)足人民群眾老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所保需要。

具體發(fā)展目標(biāo)上，我省擬按照兩步走戰(zhàn)略，爭(zhēng)取3-5年的時(shí)間，全面建成多層次、廣覆蓋、寬領(lǐng)域、可持續(xù)的養(yǎng)老金融服務(wù)體系，到2026年末，各類(lèi)養(yǎng)老金融產(chǎn)品、養(yǎng)老金融服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融體系基本完善、發(fā)展模式逐步成熟、業(yè)務(wù)規(guī)模逐年提升，到2028年末，“養(yǎng)老金融+康養(yǎng)服務(wù)”全鏈條閉環(huán)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效，一批創(chuàng)新試點(diǎn)、業(yè)務(wù)模式在全國(guó)形成品牌效應(yīng)，養(yǎng)老金融成為提升居民養(yǎng)老保障水平的重要力量、群眾養(yǎng)老生活和養(yǎng)老消費(fèi)的金融管家、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高效引擎。

聚焦重點(diǎn)強(qiáng)措施，著力深化養(yǎng)老金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

根據(jù)學(xué)術(shù)界、金融業(yè)的研究和實(shí)踐，養(yǎng)老金融主要涵蓋養(yǎng)老金融產(chǎn)品、養(yǎng)老金融服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融三大類(lèi)。我省發(fā)展養(yǎng)老金融，將重點(diǎn)圍繞這三大領(lǐng)域做文章、下功夫。

養(yǎng)老金融產(chǎn)品上，我省將加快推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展、發(fā)展第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、支持養(yǎng)老理財(cái)養(yǎng)老存款等產(chǎn)品創(chuàng)新、發(fā)展老年人專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，服務(wù)養(yǎng)老保障三大支柱建設(shè)，不僅要滿(mǎn)足老年人多元化、差異化、個(gè)性化養(yǎng)老金融需求，還要協(xié)助廣大中青年群體在未老階段，通過(guò)養(yǎng)老金融及早做好備老儲(chǔ)備。養(yǎng)老金融服務(wù)上，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合群眾養(yǎng)老消費(fèi)實(shí)際場(chǎng)景，以金融產(chǎn)品為媒介，加快發(fā)展各類(lèi)“金融+養(yǎng)老”綜合服務(wù)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接，打造養(yǎng)老金融服務(wù)生態(tài)圈，提升養(yǎng)老服務(wù)的可得性、覆蓋率和滿(mǎn)意度。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融上，我省將統(tǒng)籌用好普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款、商業(yè)貸款、保險(xiǎn)資金等工具，加大對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的支持力度，打通融資渠道，降低融資成本，助力培育適老設(shè)備、智慧養(yǎng)老等各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，讓群眾享受到更加便捷、更有品質(zhì)的養(yǎng)老生活。

重在落實(shí)促實(shí)效，著力提升銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

發(fā)展養(yǎng)老金融，必須遵循市場(chǎng)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)，在更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用基礎(chǔ)上，引導(dǎo)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，強(qiáng)化銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老金融的內(nèi)生動(dòng)力。行動(dòng)方案將推動(dòng)我省金融機(jī)構(gòu)實(shí)施專(zhuān)班負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)管理、專(zhuān)屬服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)政策“四專(zhuān)”機(jī)制，切實(shí)把養(yǎng)老金融做細(xì)做實(shí)。通過(guò)專(zhuān)班負(fù)責(zé)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快建立健全“一把手”親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓負(fù)實(shí)責(zé)的組織保障機(jī)制，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定養(yǎng)老金融發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施路徑。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老金融產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老金融通俗化、簡(jiǎn)單化，構(gòu)建清爽、簡(jiǎn)單、透明、通俗的產(chǎn)品體系，探索銷(xiāo)售人員分類(lèi)、養(yǎng)老產(chǎn)品分級(jí)，全面加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化專(zhuān)屬服務(wù)，充分考慮群眾實(shí)際需要，通過(guò)服務(wù)專(zhuān)窗、綠色通道、養(yǎng)老金融特色網(wǎng)點(diǎn)等多種方式，全面提升養(yǎng)老金融的便利度、體驗(yàn)感。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)政策，加大對(duì)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)相關(guān)人力、物力、費(fèi)用、政策等資源的傾斜力度，適度弱化養(yǎng)老金融短期利潤(rùn)等方面的考核要求，建立盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，因地制宜放寬貸款不良率和利率等約束，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

監(jiān)管引領(lǐng)促發(fā)展，著力營(yíng)造養(yǎng)老金融良好外部發(fā)展環(huán)境

養(yǎng)老金融關(guān)系億萬(wàn)家庭的民生福祉，發(fā)揮監(jiān)管引領(lǐng)作用、培育市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展是監(jiān)管應(yīng)有之義。如何加快推動(dòng)我省養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展，河南監(jiān)管局將從優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化外部宣傳、細(xì)化激勵(lì)機(jī)制、量化評(píng)估督辦四方面多管齊下、強(qiáng)化監(jiān)管引導(dǎo)。優(yōu)化政策環(huán)境，將主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)黨委政府常態(tài)化工作匯報(bào)，持續(xù)做好同財(cái)政、發(fā)改、人社、醫(yī)保、民政、稅務(wù)等部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)，完善支持養(yǎng)老金融發(fā)展的政策支持體系。強(qiáng)化外部宣傳，將常態(tài)化開(kāi)展養(yǎng)老金融進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，培養(yǎng)群眾養(yǎng)老規(guī)劃、養(yǎng)老儲(chǔ)備意識(shí)，提升對(duì)養(yǎng)老金融的認(rèn)知度、參與度。

細(xì)化激勵(lì)機(jī)制，將強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管、扶優(yōu)限劣，對(duì)工作扎實(shí)、成效突出的機(jī)構(gòu)，在監(jiān)管評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等方面依法予以適當(dāng)傾斜支持。量化評(píng)估督辦，將建立并持續(xù)完善養(yǎng)老金融信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行糾偏，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管政策。

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