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深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神

奮力推進(jìn)財(cái)險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

積極服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

金融監(jiān)管總局財(cái)險(xiǎn)司

中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。財(cái)險(xiǎn)司（再保險(xiǎn)司）以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，持續(xù)踐行“四強(qiáng)”黨支部要求，全力實(shí)施“四新工程”，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，全面強(qiáng)化五大監(jiān)管，聚力做好“五篇大文章”，奮力推進(jìn)財(cái)險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定做黨中央決策部署的執(zhí)行者

中央金融工作會(huì)議指出，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。財(cái)險(xiǎn)司（再保險(xiǎn)司）切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升政治能力，落實(shí)政治責(zé)任，以思想大轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作大變樣、監(jiān)管大提升。

一是堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色金融發(fā)展之路的顯著特征，也是我國(guó)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的根本保證。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示。切實(shí)抓好習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的落實(shí)落地，確保件件有著落、事事有回音。不斷深化黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)融合，切實(shí)提高財(cái)險(xiǎn)公司的治理能力。二是堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。深刻把握金融工作的政治性、人民性，引領(lǐng)財(cái)險(xiǎn)公司聚焦主業(yè)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)保障能力，切實(shí)做好保險(xiǎn)理賠服務(wù)，更好發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的功能作用，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是堅(jiān)持深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，凈化金融政治生態(tài)。鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管鐵軍，弘揚(yáng)恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，堅(jiān)持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

二、持之以恒強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)定做人民金融的捍衛(wèi)者

中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。財(cái)險(xiǎn)司（再保險(xiǎn)司）始終胸懷“國(guó)之大者”，持續(xù)嚴(yán)格制度標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密責(zé)任機(jī)制、嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，不斷提高監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性、協(xié)同性。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究出臺(tái)財(cái)險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，為行業(yè)發(fā)展指引方向。探索建立財(cái)險(xiǎn)公司綜合監(jiān)管評(píng)級(jí)體系，推動(dòng)財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。持續(xù)完善財(cái)險(xiǎn)監(jiān)管制度，引導(dǎo)財(cái)險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)守保障初心、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。二是抓實(shí)五大監(jiān)管。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，抓好財(cái)險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作指引落實(shí)落地，及時(shí)通報(bào)問題，督促整改，壓實(shí)公司主體責(zé)任。優(yōu)化行為監(jiān)管，加大車險(xiǎn)領(lǐng)域“報(bào)行合一”檢查處罰力度，開展中介市場(chǎng)“清虛、規(guī)范、提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成有力震懾。做好功能監(jiān)管，建成并上線財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品智能檢核系統(tǒng)，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)為民服務(wù)。推動(dòng)穿透式監(jiān)管，打擊資金運(yùn)用超比例超范圍、資產(chǎn)質(zhì)量不實(shí)、不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易等行為，樹牢系統(tǒng)思維，提升監(jiān)督質(zhì)效。抓好持續(xù)監(jiān)管，增強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)科學(xué)性、規(guī)范性和一致性，緊盯風(fēng)險(xiǎn)苗頭，深化標(biāo)本兼治。三是做到“長(zhǎng)牙帶刺”。以整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)樽ナ?，靠前監(jiān)管、精準(zhǔn)施策，切實(shí)解決監(jiān)管“寬松軟”問題，努力做到監(jiān)管一貫到底、一嚴(yán)到底、一查到底。

三、恪盡職守防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定做金融安全的守護(hù)者

中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系、快和穩(wěn)的關(guān)系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制。財(cái)險(xiǎn)司（再保險(xiǎn)司）始終牢記防范化解風(fēng)險(xiǎn)是金融工作永恒的主題，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神維護(hù)金融安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是健全機(jī)制。研究出臺(tái)財(cái)險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置指引，健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。研究準(zhǔn)備金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。二是突出重點(diǎn)。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”方針及“一司一策”原則，實(shí)質(zhì)性化解高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)屬地局做好重點(diǎn)關(guān)注機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。三是綜合施策。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法落地實(shí)施，推動(dòng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。規(guī)范整治融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，確保平穩(wěn)有序運(yùn)營(yíng)。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法落實(shí)，提升農(nóng)險(xiǎn)理賠質(zhì)效。關(guān)注新能源車險(xiǎn)綜合成本率居高不下的問題，強(qiáng)化業(yè)務(wù)成本管控。

四、凝心聚力促發(fā)展，堅(jiān)定做高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者

中央金融工作會(huì)議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。財(cái)險(xiǎn)司（再保險(xiǎn)司）始終堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，引導(dǎo)財(cái)險(xiǎn)業(yè)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)中做好五篇大文章，走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路。

一是以科技金融助力高水平自立自強(qiáng)。完善首臺(tái)（套）、新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，優(yōu)化保險(xiǎn)條款費(fèi)率，推動(dòng)擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任，提升科技金融質(zhì)效，助力解決“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。完善科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，推動(dòng)各監(jiān)管局因地制宜開展科技保險(xiǎn)工作，用保險(xiǎn)創(chuàng)新助力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的癥結(jié)難題，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。二是以綠色金融助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搭建綠色保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源、綠色交通、綠色建筑、低碳技術(shù)等多領(lǐng)域綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的重要作用。加快發(fā)展氣候保險(xiǎn)，聚焦“雙碳”目標(biāo)，積極參與全球氣候治理。加強(qiáng)新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新領(lǐng)域、新需求研究，助力國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是以普惠金融助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。有序推廣綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大地方綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。研發(fā)具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模型，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供技術(shù)支持，提升災(zāi)害管理水平。強(qiáng)化重大災(zāi)害事故處置工作，引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)積極參與國(guó)家災(zāi)害救助和應(yīng)急管理體系建設(shè)，幫助受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升農(nóng)險(xiǎn)保障水平。四是以養(yǎng)老金融助力健康中國(guó)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市定制型短期健康險(xiǎn)發(fā)展，提升產(chǎn)品普及率和滲透度。做好新市民金融服務(wù)工作，積極參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，深度參與養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)建設(shè)，助力養(yǎng)老金融發(fā)展可持續(xù)、多元化、適老化、數(shù)字化。五是以數(shù)字金融助力建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。引導(dǎo)財(cái)險(xiǎn)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技加快產(chǎn)品的更新迭代，推動(dòng)更精準(zhǔn)的客戶需求洞察、更適配的產(chǎn)品供給。探索開展線上一站式智能投保理賠服務(wù)，建立更加便捷化、智能化的銷售渠道和承保理賠方式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，為建設(shè)數(shù)字中國(guó)提供保險(xiǎn)保障。

五、持續(xù)深化改革開放，堅(jiān)定做創(chuàng)新引領(lǐng)的先行者

中央金融工作會(huì)議指出，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)金融高水平開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。財(cái)險(xiǎn)司（再保險(xiǎn)司）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

一是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開展保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券化探索，挖掘再保險(xiǎn)需求，穩(wěn)步增加市場(chǎng)主體，擴(kuò)大再保險(xiǎn)供給，推動(dòng)再保險(xiǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。深化車險(xiǎn)綜合改革，豐富車險(xiǎn)產(chǎn)品供給，開展車險(xiǎn)費(fèi)率回溯，優(yōu)化市場(chǎng)化費(fèi)率形成機(jī)制，鞏固車險(xiǎn)綜合改革成果。二是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。指導(dǎo)上海保交所穩(wěn)步推進(jìn)再保險(xiǎn)高水平制度型開放，助力上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)。辦好陸家嘴國(guó)際再保險(xiǎn)會(huì)議，提升我國(guó)在國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響力。指導(dǎo)“一帶一路”再保險(xiǎn)共同體創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，全面提升中資海外利益特殊風(fēng)險(xiǎn)保障水平。三是提升保險(xiǎn)保障能力。指導(dǎo)出口信用保險(xiǎn)公司落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)任務(wù)，更好發(fā)揮政策性保險(xiǎn)作用。

來源：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局