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安全生產(chǎn)法第五十一條規(guī)定：國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

一時(shí)間，安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始井噴，各地紛紛成立安責(zé)險(xiǎn)共保體，對(duì)于安責(zé)險(xiǎn)普及起到非常重要的作用。

但事情在起變化。

2022年7月29日，浙江省住建廳發(fā)文《省建設(shè)廳進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)反壟斷要求維護(hù)公平競爭秩序》的通知，其中第三點(diǎn)內(nèi)容為“進(jìn)一步規(guī)范推行建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”。

文件內(nèi)容稱：要求各級(jí)建設(shè)主管部門堅(jiān)持統(tǒng)一開放、公平競爭原則，在建筑施工領(lǐng)域依法推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，不得限定建筑施工企業(yè)必須在指定的保險(xiǎn)公司投?；蛘哌x擇指定的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得以推行共保體、招標(biāo)入圍等方式限制任何保險(xiǎn)公司依法承接本行政區(qū)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得將投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)作為辦理建筑施工許可證或者其他行政許可、行政備案等事項(xiàng)的條件。

無獨(dú)有偶，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于完善我省建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，文件規(guī)范了當(dāng)?shù)氐淖〗ò藏?zé)險(xiǎn)的承保工作，文件“鼓勵(lì)采取共保模式承?！保苍试S了保險(xiǎn)公司獨(dú)立承保的情況。

不只是住建部門的要求。

據(jù)公眾號(hào)“保險(xiǎn)秘聞”，今年4月，黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》指出，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和實(shí)際需要，可以采取共保方式開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)承保、理賠和事故預(yù)防服務(wù)能力，但不得壟斷市場，不得限制、排斥競爭。

同樣在4月，西安市應(yīng)急管理局發(fā)布信息顯示，在開展安責(zé)險(xiǎn)工作方面，要堅(jiān)持投保與承保的市場化運(yùn)作，雙方按照安責(zé)險(xiǎn)明確的規(guī)定和要求，在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行投保和承保。

從市場實(shí)際來看，各政府部門對(duì)于共保體的態(tài)度不一，各保險(xiǎn)主體的態(tài)度也不太一樣，同一省份的各地區(qū)對(duì)文件的執(zhí)行力度也不一樣，更加棘手的是對(duì)于預(yù)防費(fèi)用的比例、列支、監(jiān)管等規(guī)范。

我們發(fā)現(xiàn)，要真正落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，結(jié)合事先風(fēng)險(xiǎn)管控和事后保險(xiǎn)救濟(jì)的作用，切實(shí)降低安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)，任重而道遠(yuǎn)。

我們發(fā)現(xiàn)取消安責(zé)險(xiǎn)共保體限制最明顯的變化是對(duì)市場的影響。某一地區(qū)的安責(zé)險(xiǎn)共保體取消后，費(fèi)率在逐步走低，這實(shí)實(shí)在在降低了被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)成本。

另外，毫無疑問，取消安責(zé)險(xiǎn)共保體限制，對(duì)于中小公司和基層業(yè)務(wù)員來說，市場容量立刻變大了。