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《廈門市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施暫行辦法》正式發(fā)布，2024年3月1日起實(shí)施

2023年12月11日
14:30
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12月7日，廈門市建設(shè)局、廈門市應(yīng)急管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廈門市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施暫行辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2024年3月1日起實(shí)施。

《辦法》全文

廈門市建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施暫行辦法

第一章總則

第一條為推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱安責(zé)險(xiǎn)）制度在我市房建市政工程施工領(lǐng)域（以下簡(jiǎn)稱建筑施工領(lǐng)域）全面實(shí)施，充分發(fā)揮承保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防功能，防范化解建筑施工生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障廣大從業(yè)人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、福建省應(yīng)急管理廳等七部門印發(fā)《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見的通知》（閩應(yīng)急〔2021〕124號(hào)）、廈門市應(yīng)急管理局等七部門印發(fā)《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施意見的通知》（廈應(yīng)急規(guī)〔2022〕2號(hào)）等相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑施工安責(zé)險(xiǎn)是指由承保機(jī)構(gòu)對(duì)投保單位因發(fā)生房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡和第三者財(cái)產(chǎn)損失賠償、事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等予以賠償，并為投保單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的保險(xiǎn)。

第三條 本市建筑施工領(lǐng)域全面推行建筑施工安責(zé)險(xiǎn)，本辦法實(shí)施后辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)投保建筑施工安責(zé)險(xiǎn)。

鼓勵(lì)限額以下依法可以不辦理施工許可證以及本辦法實(shí)施前已辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投保建筑施工安責(zé)險(xiǎn)。

第四條安責(zé)險(xiǎn)應(yīng)由項(xiàng)目施工總承包單位或建設(shè)（代建）單位直接發(fā)包的施工專業(yè)承包單位以項(xiàng)目為單位投保。

第二章承保與投保

第五條投保單位可自主選擇具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)和能力的承保機(jī)構(gòu)，綜合考慮承保機(jī)構(gòu)商業(yè)信譽(yù)情況、償付能力水平、開展責(zé)任保險(xiǎn)的業(yè)績(jī)和規(guī)模等方面，任何單位和個(gè)人不得指定承保機(jī)構(gòu)。

第六條建筑施工安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任包含投保單位從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用賠償。其中，投保單位從業(yè)人員包括投保項(xiàng)目的全體從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員）。

第七條保險(xiǎn)期限從合同簽訂之日起至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。因特殊情況工程停工的，投保單位和承保機(jī)構(gòu)可就保險(xiǎn)是否暫停進(jìn)行協(xié)商。

第八條相關(guān)主管部門建立安責(zé)險(xiǎn)信息平臺(tái)，各承保機(jī)構(gòu)（含第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)）、投保單位應(yīng)將保險(xiǎn)合同、事故預(yù)防服務(wù)方案、服務(wù)記錄、回訪記錄、委托服務(wù)合同、服務(wù)費(fèi)用臺(tái)帳、投訴處理記錄、年度評(píng)估報(bào)告和理賠信息等如實(shí)、完整的錄入該信息平臺(tái)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查、出險(xiǎn)理賠記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)確保信息的真實(shí)完整，不得泄露投保單位的職工信息和技術(shù)秘密、商業(yè)秘密。

第九條投保單位應(yīng)提供如下投保資料：

1.工程合同或工程中標(biāo)通知書；

2.投保人蓋章的投保單；

3.企業(yè)信息文件（包括企業(yè)證照、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人信息等）；

4.工程量清單；

5.其他雙方約定需要提供的材料。

第十條本市建筑施工安責(zé)險(xiǎn)的保費(fèi)計(jì)算基數(shù)為建設(shè)工程項(xiàng)目的合同總造價(jià)，具體承保費(fèi)率應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)責(zé)任限額、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度、項(xiàng)目工期和參保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平等確定費(fèi)率調(diào)整系數(shù)，在保險(xiǎn)合同中具體約定。其中，涉及從業(yè)人員和第三者死亡的保險(xiǎn)責(zé)任限額每人不低于50萬元。不同崗位、不同用工方式保險(xiǎn)責(zé)任限額應(yīng)當(dāng)一致，不得差別對(duì)待。

第十一條承保機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)，按照規(guī)定的流程為投保企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，承保機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒保。

第三章事故預(yù)防與理賠

第十二條承保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用專門臺(tái)賬，據(jù)實(shí)列支費(fèi)用，專項(xiàng)用于事故預(yù)防服務(wù)，每年列支總額不少于當(dāng)年保費(fèi)總額的20%。

第十三條承保機(jī)構(gòu)應(yīng)為投保企業(yè)提供事故預(yù)防服務(wù)，預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，防止和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，具體服務(wù)項(xiàng)目按照安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防的技術(shù)服務(wù)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定及保險(xiǎn)合同執(zhí)行，包括但不限于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用及其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

承保機(jī)構(gòu)可以委托具備能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)范和規(guī)定要求提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

第十四條承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在保險(xiǎn)合同中明確事故預(yù)防服務(wù)項(xiàng)目及頻次，并建立安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)投保工程開展事故預(yù)防服務(wù)。每年至少為投保單位提供1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和安全評(píng)價(jià)或者1次安全生產(chǎn)事故隱患排查服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容由保險(xiǎn)合同約定。

第十五條承保機(jī)構(gòu)及其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)前，應(yīng)提前與投保單位溝通，確認(rèn)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)措施和服務(wù)時(shí)間。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)為投保單位建立服務(wù)檔案，記錄和保留事故預(yù)防服務(wù)文檔資料，確保服務(wù)過程可追溯。

第十六條承保機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定向信息平臺(tái)上傳事故預(yù)防服務(wù)總結(jié)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容涵蓋服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)行人員、費(fèi)用情況等信息。

第十七條承保機(jī)構(gòu)及其委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定常態(tài)化巡檢計(jì)劃，并對(duì)檢查的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患應(yīng)及時(shí)告知投保單位及監(jiān)理單位落實(shí)整改。投保單位對(duì)存在重大事故隱患拒不整改的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位。

第十八條承保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全快速理賠通道，簡(jiǎn)化理賠程序，提高理賠效率，嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)核定損失，在規(guī)定期限內(nèi)確保賠付資金支付，原則上不宜將相關(guān)主管部門出具安全生產(chǎn)事故證明作為必要的賠付條件。

第十九條承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全天候接報(bào)險(xiǎn)制度，及時(shí)做好出險(xiǎn)理賠服務(wù)。投保單位發(fā)生險(xiǎn)情后，應(yīng)及時(shí)向承保機(jī)構(gòu)報(bào)險(xiǎn)。

第四章各方主體責(zé)任

第二十條承保機(jī)構(gòu)應(yīng)按年度對(duì)建筑施工安責(zé)險(xiǎn)實(shí)施的質(zhì)量和效果進(jìn)行自評(píng)，形成書面報(bào)告。內(nèi)容包括不限于施工安責(zé)險(xiǎn)承保規(guī)模、事故預(yù)防費(fèi)用使用情況、服務(wù)方案實(shí)施情況、服務(wù)效果、投保單位滿意情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)人員專業(yè)能力、投訴處理情況、應(yīng)急救援情況及理賠服務(wù)處理情況等。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)通過官方網(wǎng)站和公共媒體等方式向社會(huì)公示年度評(píng)估結(jié)果，接受政府相關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十一條建設(shè)（代建）單位應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)，并在招標(biāo)文件和施工合同中約定建筑施工安責(zé)險(xiǎn)購(gòu)買責(zé)任和要求，督促項(xiàng)目施工單位及時(shí)購(gòu)買施工安責(zé)險(xiǎn)。對(duì)承保機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位報(bào)告的重大生產(chǎn)安全隱患，應(yīng)督促施工單位立即落實(shí)整改。施工單位仍拒不整改的，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告建設(shè)主管部門或質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)。

第二十二條施工單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)單列企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用。鼓勵(lì)施工單位優(yōu)先選擇信用良好實(shí)力雄厚的承保機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目開工前按規(guī)定投保建筑施工安責(zé)險(xiǎn)，并配合承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故預(yù)防服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患問題積極落實(shí)整改。

第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位及時(shí)購(gòu)買建筑施工安責(zé)險(xiǎn)。對(duì)承保機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患，應(yīng)督促施工單位落實(shí)整改，存在重大事故隱患拒不整改的，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告建設(shè)（代建）單位。

第二十四條相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在行業(yè)內(nèi)加強(qiáng)建筑施工安責(zé)險(xiǎn)的宣傳培訓(xùn)，深入調(diào)研行業(yè)現(xiàn)狀及需求，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋安責(zé)險(xiǎn)政策落實(shí)情況，為政府部門完善建筑施工安責(zé)險(xiǎn)相關(guān)管理制度提供有益建議。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為事故預(yù)防提供服務(wù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條建設(shè)主管部門或質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位依法依規(guī)投保建筑施工安責(zé)險(xiǎn)的檢查，制定事故預(yù)防服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督促項(xiàng)目參建單位落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任，聯(lián)合保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)或檢查。

第二十六條應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)主管部門推動(dòng)落實(shí)行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)制度，明確安責(zé)險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，建立安責(zé)險(xiǎn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)各子板塊的承保信息、風(fēng)險(xiǎn)管理、事故預(yù)防、報(bào)險(xiǎn)、理賠等基本信息共享。

第二十七條保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)完善安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升投保理賠服務(wù)質(zhì)量，督促承保機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)建筑施工安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，并會(huì)同建設(shè)部門對(duì)事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用管理進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條建設(shè)主管部門會(huì)同應(yīng)急管理、保險(xiǎn)監(jiān)管部門適時(shí)建立建筑施工安責(zé)險(xiǎn)信用評(píng)價(jià)辦法。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低的承保機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管。鼓勵(lì)投保單位選擇信用等級(jí)較高的承保機(jī)構(gòu)。

第六章附則

第二十九條本辦法由市建設(shè)主管部門、應(yīng)急管理部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家及福建省后續(xù)出臺(tái)政策與本辦法存在不一致的，按上級(jí)部門政策執(zhí)行。

第三十條本辦法自2024年3月1日起實(shí)施，有效期兩年。

內(nèi)容來源：廈門市建設(shè)局

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