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　　前  言

　　標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。進入21世紀以來，我國保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，應(yīng)用范圍不斷擴大，水平持續(xù)提升，影響力逐步顯現(xiàn)，保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識普遍提高。

　　全面開展保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入推進保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，是保險業(yè)深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號，以下簡稱“新國十條”）精神的重要舉措。做好保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于保險業(yè)提升國際競爭力、助推業(yè)務(wù)創(chuàng)新、加強風(fēng)險管理、保護消費者權(quán)益、提升信息化水平。

　　“十二五”期間，保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合保險業(yè)改革發(fā)展的總體目標(biāo)，以保險業(yè)改革發(fā)展中面臨的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化需求為導(dǎo)向，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推出一批標(biāo)準(zhǔn)成果，強化標(biāo)準(zhǔn)宣貫推廣，逐步擴大了保險標(biāo)準(zhǔn)的影響力，標(biāo)準(zhǔn)化工作已成為保險業(yè)破解發(fā)展難題、防范化解風(fēng)險、規(guī)范保險市場、保護消費者權(quán)益的有力武器。

　　“十三五”是加快構(gòu)建現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時期，也是深化保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的關(guān)鍵時期。保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的要求，進一步適應(yīng)“十三五”保險市場發(fā)展需要、改革管理體制、改進工作機制、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，在促進保險業(yè)提質(zhì)增效升級方面發(fā)揮更大作用。為此，制定本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬�“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化工作回顧。

　　“十二五”時期是我國保險業(yè)發(fā)展變化最大、綜合實力提升最快的時期，是改革創(chuàng)新全面突破、基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強的時期，是服務(wù)能力顯著增強、行業(yè)地位和影響力大幅提高的時期，保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作牢牢把握保險業(yè)穩(wěn)中求進的發(fā)展基調(diào)，按照“總體規(guī)劃、突出重點、急用先行”的原則，在中國保監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會保險分技術(shù)委員會（以下簡稱保標(biāo)委）的組織和推動下，在各保險機構(gòu)大力支持和積極參與下，科學(xué)謀劃、多措并舉，各項工作穩(wěn)步推進，整體建設(shè)卓有成效。

　　完善保險標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)穩(wěn)步推進。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點由“十一五”期間主要關(guān)注技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)、管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并重，標(biāo)準(zhǔn)成果從各個層面、各個領(lǐng)域服務(wù)于保險業(yè)的快速、健康、規(guī)范發(fā)展。保險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅增加，標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。“十二五”期間，由保標(biāo)委組織起草，中國保監(jiān)會正式發(fā)布的金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項，其中新制定5項，修訂6項。截止到2016年5月，共制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)31項（次），其中，制定標(biāo)準(zhǔn)23項，修訂標(biāo)準(zhǔn)8項（次）。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了保險業(yè)務(wù)、客戶服務(wù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)交換等諸多領(lǐng)域，初步構(gòu)建了一套符合中國保險業(yè)發(fā)展需要的保險標(biāo)準(zhǔn)體系。

專欄1  已發(fā)布保險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列表

1.銀行保險業(yè)務(wù)人壽保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0031-2016

2.保險術(shù)語（JR/T0032-2015）

3.保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元目錄（JR/T0033-2015）

4.保險業(yè)務(wù)代碼集（JR/T0034-2015）

5.保險行業(yè)機構(gòu)代碼編碼規(guī)范（JR/T0035-2007）

6.再保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0036-2007）

7.銀行保險業(yè)務(wù)財產(chǎn)保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0037-2016）

8.保險標(biāo)準(zhǔn)化工作指南（JR/T0038-2007）

9.保險公司統(tǒng)計分析指標(biāo)體系規(guī)范（JR/T0047-2009）

10.保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模型（JR/T0048-2015）

11.壽險公司柜面服務(wù)規(guī)范（JR/T0049-2009）

12.壽險單證（JR/T0050-2009）

13.產(chǎn)險單證（JR/T0051-2009）

14.機動車保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0053-2009）

15.巨災(zāi)保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0054-2009）

16.保險信息安全風(fēng)險評估指標(biāo)體系規(guī)范（JR/T0058-2010）

17.保險業(yè)IT服務(wù)管理基本規(guī)范（JR/T0074-2012）

18.醫(yī)保數(shù)據(jù)交換規(guī)范（JR/T0075-2012）

19.保險業(yè)信息系統(tǒng)運行維護工作規(guī)范（JR/T0079-2013）

20.石油石化行業(yè)巨災(zāi)保險數(shù)據(jù)采集規(guī)范（JR/T0080-2013）

21.人身保險傷殘評定標(biāo)準(zhǔn)及代碼（JR/T0083-2013）

22.保險機構(gòu)投訴處理規(guī)范（JR/T0127-2015）

23.農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)規(guī)范（JR/T0128-2015）

　　推動保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展，啟動團體標(biāo)準(zhǔn)試點工作。積極落實國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，制定并印發(fā)了《中國保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)〈深化保險標(biāo)準(zhǔn)化改革方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕15號）。支持推動中國保險行業(yè)協(xié)會（以下簡稱中保協(xié)）申報國家首批團體標(biāo)準(zhǔn)試點單位，并成功獲批。

　　健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，擴大標(biāo)準(zhǔn)化工作影響力。不斷加強標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè)，制定并印發(fā)了多項工作細則，創(chuàng)新完善了工作機制。建立保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，通過門戶網(wǎng)站實現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息發(fā)布、會員管理等各項功能，有效提升了保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作效率。加大保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度。積極與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機構(gòu)開展交流，建立交流聯(lián)絡(luò)機制。

　　強化保險標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專業(yè)隊伍。啟動專家咨詢委員會和保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才庫的建立，為保險標(biāo)準(zhǔn)編制和評審充實了技術(shù)力量。制定標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)方案，大力開展專項培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，為標(biāo)準(zhǔn)編寫、標(biāo)準(zhǔn)審查和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施奠定了基礎(chǔ)。 

     （二）“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)。

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是加快發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)的關(guān)鍵時期。從加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)以及國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求來看，保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革有待加強。保險業(yè)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品層出不窮，新的業(yè)務(wù)運營模式和管理方式不斷涌現(xiàn)，都需要保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為支撐。二是標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作仍面臨技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)多、業(yè)務(wù)及管理類標(biāo)準(zhǔn)少，政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)多、市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)少，行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)多、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)少等問題，標(biāo)準(zhǔn)體系需要進一步優(yōu)化。三是標(biāo)準(zhǔn)宣貫、推廣實施力度需要加強。標(biāo)準(zhǔn)化工作存在“重建設(shè)、輕實施”的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實措施不多，相關(guān)配套政策措施有待建立。四是標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)及儲備不足，難以有效支撐標(biāo)準(zhǔn)化工作的可持續(xù)開展。行業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員偏少，尚未建立起有效的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機制。五是標(biāo)準(zhǔn)化工作機制有待完善，管理效能有待提升。存在標(biāo)準(zhǔn)制定周期長、市場作用發(fā)揮不夠等問題。 

    二、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo) 

    （一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和“新國十條”等文件的有關(guān)要求，緊緊圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，深化保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，完善保險標(biāo)準(zhǔn)體系，改進標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機制，強化標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)和參與國家社會公共管理中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，為保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

    （二）基本原則。

　　堅持政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動。發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化工作資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力和市場需求。培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅持服務(wù)大局、立足長遠。保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合，結(jié)合我國保險業(yè)發(fā)展實際，研究把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，有計劃、有步驟地推進保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動、戰(zhàn)略導(dǎo)向。深刻認識產(chǎn)業(yè)高度交叉融合對保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出的新要求，深刻認識新技術(shù)運用對行業(yè)發(fā)展帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，支持新技術(shù)在保險領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　堅持統(tǒng)籌推進、突出重點。確保政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)和諧共存、互為補充。促進國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)新意識，構(gòu)建更加合理的保險標(biāo)準(zhǔn)體系。

    （三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，基本形成完善的適應(yīng)現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展要求且具有中國特色的保險標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化工作成為促進行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，成為提升行業(yè)整體競爭力的重要手段，基本形成市場規(guī)范有標(biāo)可循、公眾利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標(biāo)支撐的新局面，推動中國保險業(yè)由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。

　　建立起政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型保險標(biāo)準(zhǔn)管理體系；健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體制；構(gòu)建“監(jiān)管引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進”的保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局；不斷優(yōu)化完善保險標(biāo)準(zhǔn)體系，保證標(biāo)準(zhǔn)基本供給；培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場需要；搞活保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升市場競爭力；加大標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，確保可持續(xù)發(fā)展；借鑒國外經(jīng)驗，提高保險標(biāo)準(zhǔn)國際化水平；強化標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施與監(jiān)督，有效支撐現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的構(gòu)建。

    三、主要任務(wù)和重點工作

    （一）推進新型保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　深化保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧�府主�?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。著力解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢、與加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)不相適應(yīng)的問題，改進標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機制。

　　加強保標(biāo)委對標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強對保險業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；加強與國標(biāo)委和金標(biāo)委的溝通協(xié)調(diào)，努力提升保標(biāo)委在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力；加強與公安、交通、醫(yī)療、社保、氣象、地理等保險關(guān)聯(lián)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織間的溝通合作，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。

　　試點、培育、發(fā)展保險團體標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場需要。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求與技術(shù)創(chuàng)新趨勢，建立更加符合市場需求、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣、服務(wù)范圍寬的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批滿足市場需求、快速響應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的團體標(biāo)準(zhǔn)。

　　搞活保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升市場競爭力。鼓勵企業(yè)在積極采用現(xiàn)有保險國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身發(fā)展和業(yè)務(wù)需要，自主制定、實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定高于保險業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

專欄2  深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革實施計劃表

2016年 完成團體標(biāo)準(zhǔn)試點。積極推進落實由中保協(xié)承擔(dān)的保險團體標(biāo)準(zhǔn)試點工作。

2017年 1.推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。啟動保險企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點工作，鼓勵推動保險企業(yè)積極開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 2.完善標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺。完善保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息對外發(fā)布、交流、共享平臺。 3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旌秃诵娜瞬艓臁?/B>提高標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的理論實踐水平，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旌秃诵娜瞬艓欤瑥娀瘶?biāo)準(zhǔn)化工作專家咨詢組的效能。

2018年 1.培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。培育更多有影響力的行業(yè)組織開展團體標(biāo)準(zhǔn)制定，出臺一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)。 2.發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善并全面實施保險企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。 3.建立標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)實驗室。與科研機構(gòu)共同研究合作，開展保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用研究，培育各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)編制與規(guī)劃的專項人才。 4.構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐體系。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐體系，為市場主體提供標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)、咨詢、評估、認證等服務(wù)。

2019年 1.建立市場標(biāo)準(zhǔn)向政府標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化機制。進一步明晰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團體標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，厘清各類標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系，建立團體標(biāo)準(zhǔn)上升轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機制和通道。 2.完善標(biāo)準(zhǔn)化工作保障。通過改革標(biāo)準(zhǔn)管理體系及運行機制、構(gòu)建保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺、建立保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人才培養(yǎng)機制，完善保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作保障體系。

2020年 1.建成新型保險標(biāo)準(zhǔn)體系。形成科學(xué)合理的保險標(biāo)準(zhǔn)體系，全面支持保險產(chǎn)品、服務(wù)、管理、信息化、創(chuàng)新等市場活動的開展。 2.繁榮市場標(biāo)準(zhǔn)。市場主導(dǎo)制定的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較為成熟，能夠更好地滿足保險行業(yè)市場競爭、創(chuàng)新發(fā)展的需求。

    （二）完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。

　　完善標(biāo)準(zhǔn)制定程序。制定保險標(biāo)準(zhǔn)化工作管理指引、標(biāo)準(zhǔn)化項目管理辦法，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審批流程，落實標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審要求，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。廣泛聽取各方意見，提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開性和透明度，保證標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性和公正性。

　　健全標(biāo)準(zhǔn)實施推進機制。發(fā)布重要標(biāo)準(zhǔn)，要同步出臺標(biāo)準(zhǔn)實施方案和釋義，組織好標(biāo)準(zhǔn)推廣實施工作。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)限管理，健全標(biāo)準(zhǔn)解釋機制。推進并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，提高試點示范項目的質(zhì)量和效益。

　　建立標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督機制。推進以行政管理和行政執(zhí)法為主要形式的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的嚴格執(zhí)行。建立保險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢查、評估工作機制；建立以團體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機制，發(fā)揮市場對團體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用；建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的監(jiān)督機制。

　　推動國際交流合作。鼓勵保險業(yè)社會組織和企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；加大國際保險標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度；加強與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗。

專欄3  完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機制工作表

1.完善保標(biāo)委制度建設(shè)。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項和審批程序。加強標(biāo)準(zhǔn)制定和實施后評估，開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價。 2.建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價機制。鼓勵先進、帶動后進，推動標(biāo)準(zhǔn)在實際應(yīng)用中取得實效。 3.建立標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督機制。推進以行政管理和行政執(zhí)法為主要形式的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、推進行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、檢查、評估工作機制。 4.建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評價體系。對企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對和評價，并將評價結(jié)果作為企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和信用的重要內(nèi)容。 5.完善國際交流合作機制。鼓勵保險業(yè)社會組織和企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，加大國際保險標(biāo)準(zhǔn)跟蹤，加強與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流。

    （三）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、擴大標(biāo)準(zhǔn)供給。

　　優(yōu)化和完善保險標(biāo)準(zhǔn)體系。對“十二五”保險標(biāo)準(zhǔn)體系進一步優(yōu)化和完善，由基礎(chǔ)類、業(yè)務(wù)類、信息交換類、信息技術(shù)類4大類、14個子類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為基礎(chǔ)類、業(yè)務(wù)類、管理類、信息技術(shù)類、數(shù)據(jù)類及其他類6大類、23個子類標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)行保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架更加科學(xué)、充實，更符合標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展方向。

　　擴大新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給。針對新技術(shù)在保險業(yè)的應(yīng)用，制定配套標(biāo)準(zhǔn)，促進新技術(shù)應(yīng)用的推廣。制定車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元目錄，對車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集和分析活動所涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元的標(biāo)識、名稱、說明等內(nèi)容進行規(guī)范；制定保險電子簽名技術(shù)應(yīng)用規(guī)范，規(guī)范保險電子簽名平臺建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則、主要功能、設(shè)計及安全要求；制定基于遙感技術(shù)的農(nóng)業(yè)保險精確承保和快速理賠標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險承保和理賠中的應(yīng)用，包括農(nóng)作物面積、災(zāi)情快速評估、災(zāi)情精確評估等標(biāo)準(zhǔn)；制定保險移動應(yīng)用信息安全基本標(biāo)準(zhǔn)，對保險移動應(yīng)用建設(shè)時所應(yīng)滿足的信息安全提出基本要求。

　　加強公司經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)制定。加強健康保險等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)供給，制定商業(yè)健康保險相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，包括商業(yè)健康保險疾病代碼、保險手術(shù)代碼標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)保障作用；建立保險營銷服務(wù)機構(gòu)及保險產(chǎn)品命名規(guī)范，對保險公司各級營銷服務(wù)機構(gòu)以及各類保險產(chǎn)品的命名進行規(guī)范，提高規(guī)范程度，維護行業(yè)形象；開展信息披露等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對保險公司披露信息的原則、程序、方式、內(nèi)容、時效性、準(zhǔn)確性、一致性及所承擔(dān)的責(zé)任等進行規(guī)定，形成行業(yè)統(tǒng)一的信息披露基本規(guī)范。

　　加大信息化及基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。持續(xù)加強保險信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點開展數(shù)據(jù)中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、移動應(yīng)用信息安全、災(zāi)備與應(yīng)急預(yù)案、信息化績效評價等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定等；加快開展行業(yè)信息共享平臺等重大項目所需標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)支撐。制定保單要素信息系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)信息平臺登記的各具體險種的保單要素信息標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，根據(jù)“十三五”期間保險行業(yè)發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際需要，可隨時補充制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

專欄4  已啟動保險行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列表
1.保險信息安全等級保護規(guī)范（制定）
2.保險電子商務(wù)平臺建設(shè)基本規(guī)范（制定，擬報國標(biāo)）
3.保險業(yè)車型識別編碼規(guī)則（制定，擬報國標(biāo)）
4.保險業(yè)IT審計規(guī)范（制定）
5.保險行業(yè)企業(yè)財產(chǎn)保險標(biāo)的分類標(biāo)準(zhǔn)（制定）
6.環(huán)境污染責(zé)任保險風(fēng)險評估指引（制定）
7.社保數(shù)據(jù)交換規(guī)范（制定）
8.機動車保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范（修訂）
9.產(chǎn)險單證（修訂）
10.壽險單證（修訂）
11.再保險數(shù)據(jù)交換規(guī)范（修訂）
12.保險術(shù)語（行標(biāo)上升為國標(biāo)）

    四、保障措施

    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

　　保監(jiān)會機關(guān)各部門要從各自業(yè)務(wù)條線出發(fā)，積極提出監(jiān)管業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需求，推動標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實，各派出機構(gòu)要統(tǒng)籌做好轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化貫徹落實、督促檢查工作；保標(biāo)委負責(zé)組織保險業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂等工作；各保險機構(gòu)、保險專業(yè)中介機構(gòu)要發(fā)揮好市場主體作用，積極承擔(dān)和參與保險標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，切實加強保險標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施。行業(yè)各信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營單位要大力推動標(biāo)準(zhǔn)落地實施，促進信息共享。中國保險行業(yè)協(xié)會等社會組織要積極開展團體標(biāo)準(zhǔn)試點等工作，承接做好市場主導(dǎo)類標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。

    （二）加強溝通協(xié)調(diào)，推動協(xié)同發(fā)展。

　　加強標(biāo)準(zhǔn)化工作與保險監(jiān)管工作的互動。一方面標(biāo)準(zhǔn)化工作要為規(guī)范性監(jiān)管政策的制定做好充分預(yù)研；另一方面監(jiān)管政策要推動標(biāo)準(zhǔn)化成果得以有效推廣實施。加強與質(zhì)檢總局、國標(biāo)委、中國標(biāo)準(zhǔn)院等單位的溝通協(xié)調(diào)，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面積極尋求指導(dǎo)和幫助。積極參與金標(biāo)委的工作，鼓勵更多保險機構(gòu)成為金標(biāo)委委員單位。

    （三）加大宣傳力度，提升服務(wù)能力。

　　開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢，為企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)提供解決方案，指導(dǎo)企業(yè)正確、有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。加強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵社會資金參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。通過多種渠道大力宣傳保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針政策、先進典型和突出成果，擴大保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化影響力。加大保標(biāo)委網(wǎng)站的推廣力度，將保標(biāo)委網(wǎng)站打造成保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識普及、精細管理、有效服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)利器。

    （四）著眼發(fā)展需要，注重人才培養(yǎng)。

    研究制定有針對性的保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)政策，逐步建立保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機制。培養(yǎng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、懂業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)骨干，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的理論實踐水平，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旌秃诵娜瞬艓�，強化�?biāo)準(zhǔn)化工作專家咨詢組的效能。加強對保標(biāo)委委員、聯(lián)絡(luò)員的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)，完善評價激勵機制，促進工作開展。與科研機構(gòu)共同研究合作，開展保險業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用研究，培育各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)編制與規(guī)劃的專項人才。