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關(guān)于加快推動北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的實施辦法

[作者：中國保險監(jiān)督管理委員會　　　時間：2016-1-6 10:40:47]

　　第一章  總  則
　　第一條  為抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，助力首都構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升首都核心功能，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）、《中國保險監(jiān)督管理委員會北京市人民政府關(guān)于加快推動北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的意見》（保監(jiān)發(fā)〔2014〕20號）和《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》（京政發(fā)〔2015〕44號），落實首都金融業(yè)發(fā)展支持政策及中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)的相關(guān)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推動北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)國家和北京市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所指的“北京保險產(chǎn)業(yè)園”（以下簡稱“保險產(chǎn)業(yè)園”）位于石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。本辦法適用于在保險產(chǎn)業(yè)園進行工商注冊和稅務(wù)登記的保險機構(gòu)。保險行業(yè)組織等相關(guān)機構(gòu)可參照執(zhí)行。
　　第三條  北京保險產(chǎn)業(yè)園的總體發(fā)展目標是立足首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照“政府推動、市場運作”的原則，高起點、高標準、高水平推動保險產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，加強創(chuàng)新引領(lǐng)，打造以保險產(chǎn)業(yè)為主體的國家級金融創(chuàng)新示范區(qū)。

　　第二章  加強組織創(chuàng)新，完善保險市場體系
　　第四條  積極發(fā)展符合首都功能定位的高端保險產(chǎn)業(yè)。進一步完善現(xiàn)代保險市場體系，支持符合準入條件的各類資本在保險產(chǎn)業(yè)園設(shè)立保險機構(gòu)。
　　第五條  提高保險業(yè)對外開放水平。落實國務(wù)院批復(fù)的北京服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點實施方案，支持境外保險機構(gòu)在保險產(chǎn)業(yè)園發(fā)展；支持設(shè)立外資健康醫(yī)療保險機構(gòu)；支持保險機構(gòu)服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，擴大保險服務(wù)出口，為境內(nèi)外企業(yè)提供風(fēng)險保障。
　　第六條  推進保險業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持在保險產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全行業(yè)的資產(chǎn)托管中心、保險資產(chǎn)交易平臺、再保險交易所等。支持中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)展數(shù)據(jù)收集分析、研發(fā)應(yīng)用、資金支付結(jié)算等金融保險業(yè)務(wù)，為提升保險業(yè)風(fēng)險保障水平，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支持。
　　第七條  鼓勵創(chuàng)新型保險業(yè)態(tài)發(fā)展。支持在保險產(chǎn)業(yè)園設(shè)立專業(yè)性保險公司、相互保險組織、自保公司、信用保險公司、互聯(lián)網(wǎng)保險公司等保險機構(gòu)。
　　第八條  鼓勵保險中介機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，鼓勵在保險產(chǎn)業(yè)園設(shè)立保險中介機構(gòu)。
　　第九條  鼓勵發(fā)展保險行業(yè)服務(wù)類公司。支持在保險產(chǎn)業(yè)園設(shè)立風(fēng)險評估、損失理算、保險精算、咨詢服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善保險產(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)服務(wù)水平。
　　第十條  穩(wěn)步推進保險交易所試點建設(shè)。探索開展保單貼現(xiàn)交易，積極研究建立財產(chǎn)保險、人身保險、保險衍生品等場內(nèi)集中交易場所。
　　第十一條  探索在保險產(chǎn)業(yè)園建立巨災(zāi)風(fēng)險證券化交易場所，試點開發(fā)巨災(zāi)債券、巨災(zāi)期貨等金融工具，吸引社會資本參與巨災(zāi)風(fēng)險管理，完善巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。
　　
　　第三章  開展產(chǎn)品創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會發(fā)展
　　第十二條  探索運用保險機制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。充分發(fā)揮保險風(fēng)險管理功能及保險機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品，通過市場化機制，降低公共服務(wù)運行成本，提高社會管理效率。
　　第十三條  鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新各類具有社會保障功能的商業(yè)養(yǎng)老和健康保險產(chǎn)品。按照國家有關(guān)政策在個人所得稅和保險公司所得稅、營業(yè)稅、產(chǎn)品開發(fā)成本費用扣除等方面給予支持。
　　第十四條  大力發(fā)展食品安全、生態(tài)環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險，創(chuàng)新社會治理方式，提升城市治理水平。
　　第十五條  服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加大科技保險的開發(fā)和創(chuàng)新力度，支持國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵保險機構(gòu)積極開展演藝、賽事、旅游、會展等保險業(yè)務(wù)，促進保險與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　第十六條  推動保險業(yè)與醫(yī)療、社保、教育等行業(yè)和部門的合作，支持搭建保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的對接服務(wù)平臺，構(gòu)筑多功能、全方位和高效率的合作共贏機制，促進保險業(yè)與相關(guān)行業(yè)的互動發(fā)展。
　　第十七條  探索保險產(chǎn)品區(qū)域性創(chuàng)新試點。在風(fēng)險可控的前提下，在費率自主化等方面探索經(jīng)驗。
　　
　　第四章  加快服務(wù)創(chuàng)新，提升社會保障水平
　　第十八條  支持保險機構(gòu)參與養(yǎng)老健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。支持符合條件的保險機構(gòu)投資養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老保險服務(wù)，為不同群體提供個性化、差異化養(yǎng)老保障。支持保險機構(gòu)提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務(wù),提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
　　第十九條  鼓勵保險機構(gòu)探索建立綜合性社區(qū)保險服務(wù)網(wǎng)點，集醫(yī)療、健康咨詢、財富管理、人身和財產(chǎn)保險產(chǎn)品咨詢、銷售及服務(wù)為一體，實現(xiàn)對風(fēng)險的全面管理。
　　第二十條  鼓勵保險機構(gòu)運用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)促進保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。
　　第二十一條  支持保險機構(gòu)與商業(yè)銀行、證券公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類型機構(gòu)進行業(yè)務(wù)合作，鼓勵其在服務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展。
　　第二十二條  推動京津冀保險業(yè)合作。落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合京津冀協(xié)同發(fā)展特點的保險產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標準，為保險消費者提供專業(yè)、便捷的保險服務(wù)。
　　
　　第五章  探索資金運用創(chuàng)新，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
　　第二十三條  支持保險機構(gòu)以債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、夾層基金等形式參與京津冀協(xié)同發(fā)展、首都城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)，對項目規(guī)劃、退出機制、增信措施等進行統(tǒng)籌安排，為保險資金運用與京津冀協(xié)同發(fā)展提供支撐。
　　第二十四條  鼓勵保險機構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式，在合理管控風(fēng)險的前提下，為科技型企業(yè)、中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持。
　　第二十五條  探索保險機構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，積極培育另類投資市場，支持保險機構(gòu)境外投資。
　　第二十六條  鼓勵符合資質(zhì)的保險資產(chǎn)管理機構(gòu)探索與北京市社會保障基金和醫(yī)療保險基金的合作模式，提高基金市場化運作水平。
　　第二十七條  鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老、健康等專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)。支持保險資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等私募基金。鼓勵保險機構(gòu)開展設(shè)立基金管理公司試點。
　　
　　第六章  推進監(jiān)管創(chuàng)新，防范化解風(fēng)險
　　第二十八條  開展負面清單管理，創(chuàng)新保險監(jiān)管體制和方式。試點開展保險公司省級以下分支機構(gòu)設(shè)立及高管人員任職資格備案制管理。
　　第二十九條  經(jīng)監(jiān)管部門認定，符合保險產(chǎn)業(yè)園發(fā)展導(dǎo)向并且具有重大創(chuàng)新示范意義的新型法人機構(gòu)，可以適當(dāng)優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和流程。
　　第三十條  推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強京津冀監(jiān)管合作，建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，完善風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化風(fēng)險處置流程，提高風(fēng)險處置能力。
　　
　　第七章  培育保險文化，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
　　第三十一條  積極踐行“守信用、擔(dān)風(fēng)險、重服務(wù)、合規(guī)范”的保險行業(yè)核心價值理念，建立健全行業(yè)自律規(guī)則體系，提升保險產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。
　　第三十二條  打造弘揚保險文化、展示保險形象的高水平宣傳陣地。建設(shè)保險研究機構(gòu)、保險博物館、資料館、檔案館等保險文化基礎(chǔ)設(shè)施。
　　第三十三條  推動保險教育和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助北京智力資源豐富的優(yōu)勢，加大對風(fēng)險管理、精算、財務(wù)、核保核賠、資產(chǎn)管理等專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，為行業(yè)發(fā)展提供人才支持。

　　第八章  加大服務(wù)保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
　　第三十四條  加強對保險機構(gòu)的支持力度。對新設(shè)立或新遷入的具有獨立法人資格的保險機構(gòu)，依照北京市促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策給予支持。
　　第三十五條  加強對保險機構(gòu)辦公用地、用房支持力度。
　�。ㄒ唬┰诜鲜锥紤�(zhàn)略定位、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，保險產(chǎn)業(yè)園土地實行分類保障。經(jīng)認定符合相關(guān)條件的，由保險機構(gòu)投資且自持自用的建設(shè)項目，經(jīng)市政府批準，參照現(xiàn)有促進金融發(fā)展政策執(zhí)行。
　�。ǘ┍ｋU機構(gòu)租賃辦公用房且從事保險業(yè)務(wù)的，依照北京市促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策給予支持。
　　第三十六條  加強保險人才服務(wù)力度。
　�。ㄒ唬┘哟髮Ω叨巳瞬诺莫剟盍Χ�。對符合條件的保險機構(gòu)高端人才，按照其貢獻度由屬地給予獎勵。
　�。ǘ┘哟髮Ω叨巳瞬诺姆⻊�(wù)水平。加強在人才引進、住房保障、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面的服務(wù)。
　�。ㄈ┍ｋU機構(gòu)可按不超過職工工資總額12%的比例為職工繳存住房公積金，職工住房公積金不受月繳存額上限限制。
　�。ㄋ模┩苿釉诒ｋU產(chǎn)業(yè)園開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。
　　第三十七條  加強規(guī)劃建設(shè)服務(wù)保障。
　　（一）健全工作機制。建立中國保監(jiān)會發(fā)改部、北京市相關(guān)部門和石景山區(qū)政府參加的保險產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中的重大問題。
　�。ǘ⿲@區(qū)內(nèi)的重大項目和重點工程，納入北京市綠色通道，提高服務(wù)保障效率。
　�。ㄈ┙⒈ｋU機構(gòu)落戶代理服務(wù)制，在工商注冊、稅務(wù)辦理等方面，開展全程代辦服務(wù)。
　　
　　第九章  附  則
　　第三十八條  本辦法由發(fā)文單位負責(zé)解釋、實施和修改。
　　第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施。

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