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中國保監(jiān)會關于印發(fā)《保險標準化工作管理辦法》的通知

[作者：中國保監(jiān)會網(wǎng)站　　　時間：2018-1-18 11:57:10]

保監(jiān)發(fā)〔2017〕94號

機關各部門，各保監(jiān)局，培訓中心，中國保險保障基金有限責任公司、中國保險信息技術(shù)管理有限責任公司、中保投資有限責任公司、上海保險交易所股份有限公司、中國保險報業(yè)股份有限公司，中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學會、中國精算師協(xié)會、中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會，各保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、相互保險社、保險專業(yè)中介機構(gòu)：

為完善標準制定工作程序，提高保險業(yè)標準化工作的規(guī)范性和科學性，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》等法律法規(guī)，中國保監(jiān)會研究制定了《保險標準化工作管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中國保監(jiān)會

2017年12月29日

（請各保監(jiān)局代轉(zhuǎn)給轄區(qū)內(nèi)的保險專業(yè)中介機構(gòu)）

第一條為促進保險業(yè)標準化健康發(fā)展，提高保險業(yè)標準化工作的規(guī)范性和科學性，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》《深化保險標準化工作改革方案》等法律法規(guī)和監(jiān)管要求，結(jié)合保險標準化工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于保險國家標準、行業(yè)標準、團體標準相關工作與管理流程。

第三條本規(guī)定所稱保險機構(gòu)包括在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、保險專業(yè)中介機構(gòu)。

第四條建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型保險標準管理體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的保險標準化工作體制。

第五條保險標準化工作由中國保險監(jiān)督管理委員會（簡稱保監(jiān)會）統(tǒng)一歸口管理。全國金融標準化技術(shù)委員會保險分技術(shù)委員會（以下簡稱“保標委”）在保監(jiān)會組織領導下，在國家標準化管理委員會（以下簡稱“國家標準委”）、全國金融標準化技術(shù)委員會(以下簡稱“金標委”)的業(yè)務指導下，具體負責保險標準化發(fā)展規(guī)劃制定、保險標準體系的建立與維護，以及國家標準、行業(yè)標準制修訂等工作。

第六條保險社會團體負責協(xié)調(diào)團體成員，制定和修訂保險團體標準。團體標準由保險社會團體自主制定和發(fā)布，對團體標準的管理不設行政許可。成熟穩(wěn)定的團體標準可按照行業(yè)標準立項程序申請上升為行業(yè)標準。

保監(jiān)會組織保標委負責團體標準的總體協(xié)調(diào)，對團體標準的制定進行規(guī)范、引導和監(jiān)督，確保團體標準之間及與保險國家標準、行業(yè)標準的相互銜接和統(tǒng)一。

第七條保監(jiān)會是保險業(yè)標準化工作的管理機構(gòu)，主要職責是領導和組織保標委開展保險業(yè)標準化工作，批準、發(fā)布行業(yè)標準，開展國家標準、行業(yè)標準的實施監(jiān)督檢查工作。

第八條保標委是保險行業(yè)從事全國性標準化工作的技術(shù)組織。在保監(jiān)會統(tǒng)一領導下，負責歸口管理保險業(yè)國家標準、行業(yè)標準，主要職責是制定行業(yè)標準化工作政策、規(guī)劃，組織制修訂國家標準、行業(yè)標準，對國家標準、行業(yè)標準進行復審，組織國家標準、行業(yè)標準宣貫，對團體標準制定機構(gòu)給予業(yè)務指導。

第九條保標委秘書處為保標委日常辦事機構(gòu)，主要職責是組織安排保標委會議，貫徹落實保標委會議精神，組織協(xié)調(diào)各保險機構(gòu)開展行業(yè)標準立項、制修訂、征求意見、審查、報批及實施監(jiān)督等相關工作。

第十條保險社會團體為團體標準的管理者，主要職責是組織開展團體標準制修訂工作，批準、發(fā)布團體標準，對團體標準進行復審，開展團體標準宣貫。

第十一條保險機構(gòu)作為保險業(yè)標準化工作的主體，主要職責是向保標委提出國家標準、行業(yè)標準立項申請，向保險社會團體提出團體標準立項申請，承擔國家標準、行業(yè)標準、團體標準的起草工作，根據(jù)要求組織實施國家標準、行業(yè)標準和團體標準。

第十二條保險國家標準、行業(yè)標準的制定程序包括立項、起草、征求意見、審查、報批、發(fā)布實施、備案、復審等階段，團體標準制定程序可參照執(zhí)行。

第十三條在立項階段，保標委主要對標準項目建議進行審查、匯總、協(xié)調(diào)。對于國家標準，按國家標準委程序申請立項；對于行業(yè)標準，由保監(jiān)會最終下達標準制修訂項目計劃。

第十四條在起草階段，標準起草單位編寫保險標準，具體包括成立標準制修訂項目組、擬定工作計劃、開展調(diào)查研究、完成標準征求意見稿等環(huán)節(jié)。

第十五條在征求意見階段，標準起草單位向相關單位征求意見，根據(jù)反饋意見完成標準送審稿。如需要對征求意見稿進行重大修改，還應進行第二次征求意見。

第十六條在審查階段，保標委先行對行業(yè)標準送審稿組織初審，初審通過后，確定采用會審或函審形式。國家標準由國家標準委組織審查，行業(yè)標準由保標委組織審查。審查（會審或函審）結(jié)束后，在協(xié)商一致的基礎上，形成標準報批稿。

第十七條保險國家標準報批稿按程序提交國家標準委審批，取得國家標準編號。保險行業(yè)標準報批稿按程序提交金標委審批，取得行業(yè)標準編號。

第十八條保險國家標準由國家標準委發(fā)布；保險行業(yè)標準由保監(jiān)會發(fā)布。

第十九條行業(yè)標準發(fā)布后三十日內(nèi)，標準起草單位應以書面和電子格式同時將“標準發(fā)布公文”、“行業(yè)標準備案登記表”、“金融行業(yè)標準文本”及“編制說明”等材料提交秘書處，秘書處審核通過后報金標委備案。

第二十條標準實施一定時期后，保標委應根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，對現(xiàn)行標準進行復審，確認標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止、轉(zhuǎn)化。標準的復審周期一般不超過五年。

第二十一條保險社會團體應制定團體標準管理辦法，規(guī)范團體標準制修訂程序。團體標準應向保標委備案。保險社會團體應將各自的團體標準化組織機構(gòu)建設、發(fā)展規(guī)劃、團體標準制修訂計劃、年度團體標準化工作總結(jié)等情況報送保監(jiān)會和保標委。

第二十二條保標委應積極推動參與國際標準化活動，開展標準化對外合作交流，參與制定國際標準，結(jié)合國情采用國際標準，推進保險國內(nèi)標準與國外標準之間的轉(zhuǎn)化運用。

第二十三條國家標準、行業(yè)標準由保監(jiān)會組織保標委負責向全行業(yè)推廣實施，團體標準由保險社會團體組織本團體成員相關保險機構(gòu)約定采用或者按照本團體規(guī)定供社會自愿采用。保險機構(gòu)應積極貫徹執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準，定期向保標委上報執(zhí)行情況。鼓勵保險機構(gòu)積極采用團體標準。

第二十四條保險機構(gòu)標準實施程序包括制定實施計劃、做好實施準備工作、標準實施和自我總結(jié)檢查。

第二十五條保險機構(gòu)應制定實施計劃，包括標準的實施方式、內(nèi)容、步驟、負責人員、起止時間、預期目標等。

第二十六條保險機構(gòu)應做好標準實施準備，包括建立相應的組織機構(gòu)，負責對實施標準進行組織協(xié)調(diào)；向有關人員宣傳、講解標準；進行物質(zhì)準備，為實施標準創(chuàng)造物質(zhì)條件；充分運用技術(shù)手段推動標準實施。

第二十七條保險機構(gòu)應按照基礎類、業(yè)務類、管理類、信息技術(shù)類、數(shù)據(jù)類及其他類等6大類標準的不同特點，在保險業(yè)務經(jīng)營和管理各個環(huán)節(jié)組織實施。

第二十八條在標準實施后，保險機構(gòu)應定期對標準實施效果進行總結(jié)檢查，分析存在的問題、提出解決措施，積極向保監(jiān)會、保標委或標準制定機構(gòu)提出建議。保險機構(gòu)應公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準的編號和名稱。

第二十九條保監(jiān)會對保險業(yè)國家標準、行業(yè)標準實施情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查；各保險社會團體對所負責發(fā)布的團體標準實施情況進行督導。

第三十條保險標準資料主要包括各種現(xiàn)行有效的標準文本，國內(nèi)外標準化期刊、出版物、專著，國家、行業(yè)及團體有關標準化的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，相關國際標準、技術(shù)法規(guī)和國外先進標準的中、外文本等。

保標委和保險社會團體負責建立標準電子化信息庫，向全行業(yè)提供服務，強制性保險國家標準文本應當免費向社會公開，根據(jù)國家有關要求推動推薦性保險國家標準、行業(yè)標準逐步向全社會免費公開標準文本，鼓勵團體標準通過標準信息公共服務平臺、保標委和保險社會團體網(wǎng)站等媒介向社會公開；保險機構(gòu)對已搜集到的資料，應及時進行整理、分類、登記、編目，實現(xiàn)電子化存檔，妥善保管，保管期限不得少于5年。

第三十一條新標準發(fā)布后，保標委和社會團體應按需要組織對保險主體進行推廣培訓。相關從業(yè)人員應熟悉國家有關標準化的法律、法規(guī)、方針、政策，了解標準化基本知識，并熟練掌握管轄范圍內(nèi)的各類標準。

第三十二條本辦法由中國保監(jiān)會負責解釋。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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