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保險中介機(jī)構(gòu)法人治理指引（試行）

[作者：　　　時間：2006-3-3 13:48:52]

目   錄
第一章總則
第二章股東和股東（大）會
第三章董事和董事會
第四章經(jīng)理層
第五章監(jiān)事和監(jiān)事會
第六章激勵約束機(jī)制
第七章附則

第一章總則

第一條  為推動保險中介機(jī)構(gòu)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)保險中介機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營和持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)被保險人、保險中介機(jī)構(gòu)、股東和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國保險法》、《保險代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本指引。
第二條  本指引所稱的法人治理是指保險中介機(jī)構(gòu)建立的以股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主體的責(zé)任明確、相互制衡的組織架構(gòu)，以及科學(xué)高效的決策、激勵和約束機(jī)制。
第三條  保險中介機(jī)構(gòu)法人治理的基本要求是:
（一）完善股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的議事制度和決策程序；
（二）明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的權(quán)利、義務(wù)；
（三）建立面向全體股東的完善的財務(wù)信息公開制度；
（四）建立合理的薪酬制度，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制。
第四條  各保險中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本指引和中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，完善法人治理。
保險中介機(jī)構(gòu)在構(gòu)建法人治理時，應(yīng)當(dāng)與自身的經(jīng)營規(guī)模和實(shí)力相適應(yīng)，量力而行，有步驟、有重點(diǎn)地建立健全法人治理的相關(guān)職能機(jī)構(gòu),短期內(nèi)不能建立健全相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人履行相應(yīng)的職能。
第五條  保險中介機(jī)構(gòu)的章程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。保險中介機(jī)構(gòu)的章程對股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理具有約束力。

第二章股東和股東（大）會

第六條  保險中介機(jī)構(gòu)的股東應(yīng)當(dāng)符合中國保監(jiān)會規(guī)定的向保險中介機(jī)構(gòu)投資入股的條件。
第七條  保險中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)股東的合法權(quán)益，公平地對待所有股東。
股東在合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)依照法律、法規(guī)，要求侵害方停止侵害并賠償損失。
第八條  保險中介機(jī)構(gòu)原則上不得向股東出借資金。如有特殊情況確需出借資金的，股東應(yīng)向董事會說明借款用途和還款期限，并應(yīng)經(jīng)過董事會半數(shù)以上通過才能進(jìn)行。股東在借款時，雙方應(yīng)約定當(dāng)保險中介機(jī)構(gòu)的資金出現(xiàn)流動性困難時，股東應(yīng)當(dāng)立即歸還到期借款，未到期的借款應(yīng)提前歸還。
第九條  保險中介機(jī)構(gòu)不應(yīng)為股東及其關(guān)聯(lián)單位提供融資性擔(dān)保，但股東提供反擔(dān)保的除外。保險中介機(jī)構(gòu)在股東提供反擔(dān)保的前提下，為股東及其關(guān)聯(lián)單位提供擔(dān)保的，事前應(yīng)得到董事會三分之二以上成員的同意方可進(jìn)行，事后應(yīng)及時將擔(dān)保的詳細(xì)情況報告董事會。股東人數(shù)較少和規(guī)模較小的，應(yīng)書面通知全體股東并要求簽名為證。
第十條  股東應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章及保險中介機(jī)構(gòu)章程規(guī)定的程序提名董事、監(jiān)事候選人。
第十一條  股東對保險中介機(jī)構(gòu)和其他股東負(fù)有誠信義務(wù)。控股股東應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章及保險中介機(jī)構(gòu)章程行使出資人的權(quán)利，不應(yīng)利用其控股地位謀取不當(dāng)利益，或損害保險中介機(jī)構(gòu)和其他股東的利益。
第十二條  股東（大）會是保險中介機(jī)構(gòu)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，并依據(jù)《中華人民共和國公司法》和保險中介機(jī)構(gòu)章程行使相關(guān)職權(quán)。
第十三條  保險中介機(jī)構(gòu)股東（大）會包括年會和臨時會議。保險中介機(jī)構(gòu)可以自行確定召開股東（大）會的方式，但應(yīng)確保所有股東有效行使其合法權(quán)利。保險中介機(jī)構(gòu)的董事會一般應(yīng)當(dāng)在每一會計年度結(jié)束后六個月內(nèi)召開股東（大）會年會。不能按期召開的，董事會應(yīng)向股東（大）會說明延期召開的理由。
保險中介機(jī)構(gòu)的董事會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和保險中介機(jī)構(gòu)章程的規(guī)定召開股東（大）會臨時會議。
第十四條  保險中介機(jī)構(gòu)的董事會應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)容完備的股東（大）會議事規(guī)則，由股東（大）會審議通過后執(zhí)行。
股東（大）會議事規(guī)則包括通知、文件準(zhǔn)備、召開方式、表決形式、會議記錄及其簽署、關(guān)聯(lián)股東的回避制度等內(nèi)容。
第十五條  股東（大）會年會除審議相關(guān)法律規(guī)定的事項外，還應(yīng)當(dāng)將下列事項列入股東（大）會年會審議范圍:
（一）通報年度受到中國保監(jiān)會行政處罰以及本機(jī)構(gòu)執(zhí)行整改的情況；
（二）報告董事會對董事的評價；
（三）報告監(jiān)事會對監(jiān)事的評價；
（四）年度財務(wù)審計報告。

第三章董事和董事會

第十六條  董事會對股東（大）會負(fù)責(zé)，并依據(jù)《中華人民共和國公司法》和保險中介機(jī)構(gòu)章程行使相關(guān)職權(quán)。
以有限責(zé)任公司形式存在的保險中介機(jī)構(gòu)，股東人數(shù)較少和規(guī)模較小的，可以設(shè)一名執(zhí)行董事，不設(shè)董事會，執(zhí)行董事為公司的法定代表人。執(zhí)行董事可以兼任公司經(jīng)理。執(zhí)行董事的職權(quán)，由公司章程規(guī)定。
第十七條  董事應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)所必需的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。
第十八條  董事會應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范、公開的董事選舉程序，經(jīng)股東（大）會批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條  董事會應(yīng)當(dāng)在股東（大）會召開前的一個月內(nèi)向股東介紹董事候選人的詳細(xì)資料，以保證股東在投票時對候選人有足夠的了解。
第二十條  董事會臨時會議的召開程序由保險中介機(jī)構(gòu)章程規(guī)定。
董事會應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)事會、經(jīng)理層列席董事會會議。
第二十一條  董事會應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)容完備的董事會議事規(guī)則，包括通知、文件準(zhǔn)備、召開方式、表決形式、會議記錄及其簽署、董事會的授權(quán)規(guī)則等。
董事會的決定、決議及會議記錄等應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第二十二條  董事會在聘任期限內(nèi)解除總經(jīng)理職務(wù)，應(yīng)當(dāng)及時告知監(jiān)事會并做出書面說明。
第二十三條  經(jīng)理層提交的需由董事會批準(zhǔn)的事項，董事會應(yīng)當(dāng)及時討論并做出決定。
第二十四條  董事會應(yīng)當(dāng)公正、合理地安排股東（大）會會議的議程和議題，確保股東（大）會能夠?qū)γ總€議題進(jìn)行充分的討論。
第二十五條  董事會應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)事會的監(jiān)督，不應(yīng)阻撓、妨礙監(jiān)事會依職權(quán)進(jìn)行的檢查、審計等活動。
第二十六條  有條件的保險中介機(jī)構(gòu)，其董事會可以設(shè)立戰(zhàn)略決策、薪酬、投資等專門委員會，以保證董事會的專業(yè)化運(yùn)作。
董事會可以下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)股東（大）會、董事會會議的籌備、信息披露以及董事會的其他日常事務(wù)。董事會秘書由董事會聘任。
第二十七條  董事依法有權(quán)了解保險中介機(jī)構(gòu)的各項業(yè)務(wù)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，有權(quán)對經(jīng)理層和其他董事履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督。
保險中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核部門對內(nèi)設(shè)職能部門及分支機(jī)構(gòu)稽核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時、全面報送董事會。
第二十八條  董事對保險中介機(jī)構(gòu)及全體股東負(fù)有誠信與勤勉義務(wù)。董事應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及保險中介機(jī)構(gòu)章程的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)保險中介機(jī)構(gòu)和全體股東的利益。
第二十九條  為保證董事會的獨(dú)立判斷能力，促進(jìn)科學(xué)決策和充分監(jiān)督，有條件的保險中介機(jī)構(gòu)可探索建立獨(dú)立董事制度。有下列情形之一的，保險中介機(jī)構(gòu)不應(yīng)聘請其擔(dān)任獨(dú)立董事：
（一）持有該保險中介機(jī)構(gòu)股份的股東或在股東單位任職的人員；
（二）在該保險中介機(jī)構(gòu)任職的人員；
（三）在該保險中介機(jī)構(gòu)借款逾期未歸還的人員；
（四）在與該保險中介機(jī)構(gòu)存在法律、會計、審計、管理咨詢等業(yè)務(wù)聯(lián)系或利益關(guān)系的機(jī)構(gòu)任職的人員；
（五）可對該保險中介機(jī)構(gòu)實(shí)施控制或通過各種方式施加重大影響的其他人員。
第三十條  獨(dú)立董事履行職責(zé)時尤其應(yīng)注意保護(hù)中小股東的合法權(quán)益。獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)獲得適當(dāng)報酬。獨(dú)立董事的任職資格、產(chǎn)生程序、權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)以書面形式規(guī)定。
第三十一條  獨(dú)立董事在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層及保險中介機(jī)構(gòu)其他人員有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及保險中介機(jī)構(gòu)章程規(guī)定情形的，應(yīng)及時要求予以糾正。
第三十二條  董事、董事長應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章及保險中介機(jī)構(gòu)章程規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，不應(yīng)干預(yù)經(jīng)理層的正常經(jīng)營管理活動。
保險中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在章程中對董事長及董事的兼職做出明確規(guī)定，確保本機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不受侵害。
第三十三條  董事應(yīng)當(dāng)以董事會會議的形式行使職權(quán)，董事會會議表決實(shí)行一人一票，但就與董事有重大利害關(guān)系的事項表決時，該董事應(yīng)當(dāng)回避，不得參與表決。董事會會議應(yīng)當(dāng)由占全體董事二分之一以上且無重大利害關(guān)系的董事出席方可舉行。
第三十四條  保險中介機(jī)構(gòu)的利潤分配方案、重大資產(chǎn)處置方案、聘任或解聘經(jīng)理層成員等重大事項，應(yīng)當(dāng)由占全體董事三分之二以上的董事通過，且不應(yīng)采取通訊方式表決。

第四章  經(jīng)理層

第三十五條  保險中介機(jī)構(gòu)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理的任職資格應(yīng)當(dāng)符合中國保監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定。
第三十六條  經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，謹(jǐn)慎、勤勉地行使職權(quán)，不應(yīng)當(dāng)為自己或他人謀取屬于本保險中介機(jī)構(gòu)的商業(yè)機(jī)會或利益。
第三十七條  經(jīng)理層有權(quán)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、保險中介機(jī)構(gòu)章程及董事會授權(quán)，組織開展經(jīng)營管理活動。
第三十八條  經(jīng)理層依法在職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營管理活動不受干預(yù)。經(jīng)理層對董事、董事長越權(quán)干預(yù)其經(jīng)營管理的，有權(quán)請求監(jiān)事會予以制止。
第三十九條  經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)事會的監(jiān)督，不應(yīng)當(dāng)阻撓、妨礙監(jiān)事會依職權(quán)進(jìn)行的檢查、審計等活動。
第四十條  經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)建立和完善各項會議制度，并制訂相應(yīng)議事規(guī)則。經(jīng)理層召開會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄，會議記錄應(yīng)當(dāng)報送董事會、監(jiān)事會。
第四十一條  經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)注重防范經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)作，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制。
經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)建立向董事會、監(jiān)事會定期報告的制度，及時、準(zhǔn)確、完整地報告有關(guān)保險中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績、重要合同、財務(wù)狀況、風(fēng)險狀況等信息。
第四十二條  經(jīng)理層成員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。確需調(diào)整的，保險中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報請中國保監(jiān)會對新任經(jīng)理成員的任職資格進(jìn)行審查，同級調(diào)整的應(yīng)報中國保監(jiān)會備案。
經(jīng)理層對董事會違反任免規(guī)定的行為，有權(quán)向監(jiān)事會提出異議。

第五章監(jiān)事和監(jiān)事會

第四十三條  監(jiān)事會是保險中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對股東（大）會負(fù)責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國公司法》和保險中介機(jī)構(gòu)章程行使相關(guān)職權(quán)。
以有限責(zé)任公司形式存在的保險中介機(jī)構(gòu),股東人數(shù)較少和規(guī)模較小的，可以不設(shè)監(jiān)事會，只設(shè)一至二名監(jiān)事。
董事會、經(jīng)理層成員及財務(wù)負(fù)責(zé)人不應(yīng)當(dāng)兼任監(jiān)事。
第四十四條  監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)由員工代表出任的監(jiān)事、股東代表出任的監(jiān)事和其他監(jiān)事組成。
第四十五條  為促進(jìn)監(jiān)事會充分監(jiān)督，有條件的保險中介機(jī)構(gòu)可嘗試建立外部監(jiān)事制度。外部監(jiān)事與保險中介機(jī)構(gòu)及其主要股東之間不應(yīng)存在影響其獨(dú)立判斷的關(guān)系。外部監(jiān)事不應(yīng)在保險中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部以及其最大控股單位內(nèi)任職。
外部監(jiān)事的報酬可以比照獨(dú)立董事執(zhí)行。
第四十六條  監(jiān)事應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及保險中介機(jī)構(gòu)章程的規(guī)定，忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。
第四十七條  監(jiān)事召集人一般由專職人員擔(dān)任。監(jiān)事召集人至少應(yīng)當(dāng)具有財務(wù)、審計、金融、法律等適合監(jiān)事履行職責(zé)的某一方面的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。
第四十八條  監(jiān)事有權(quán)了解保險中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況，并承擔(dān)相應(yīng)的保密義務(wù)。監(jiān)事會可以聘請社會中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)意見。監(jiān)事會履行職責(zé)所產(chǎn)生的合理費(fèi)用由保險中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四十九條  監(jiān)事會的監(jiān)督記錄以及進(jìn)行財務(wù)或?qū)ｍ棛z查的結(jié)果，應(yīng)作為對董事、經(jīng)理和其他高級管理人員業(yè)績評價的重要依據(jù)。
第五十條  監(jiān)事會臨時會議的召開程序由保險中介機(jī)構(gòu)章程規(guī)定。監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)容完備的議事規(guī)則，包括通知、文件準(zhǔn)備、召開方式、表決形式、會議記錄及其簽署等。
監(jiān)事會的決議及會議記錄應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第五十一條  保險中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核部門對內(nèi)設(shè)職能部門及分支機(jī)構(gòu)稽核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時、全面報送監(jiān)事會。
監(jiān)事會對保險中介機(jī)構(gòu)稽核部門報送的稽核結(jié)果有疑問時，有權(quán)要求總經(jīng)理或稽核部門做出解釋。
第五十二條  監(jiān)事會在履行職責(zé)時，有權(quán)向保險中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員了解情況，相關(guān)人員應(yīng)積極配合。
第五十三條  董事會擬訂的分紅方案應(yīng)當(dāng)事先報送監(jiān)事會，監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)對此發(fā)表意見。監(jiān)事會一般應(yīng)當(dāng)在收到分紅方案后5個工作日內(nèi)發(fā)表意見，逾期未發(fā)表意見的，視為同意。
第五十四條  監(jiān)事應(yīng)當(dāng)列席董事會會議，列席會議的監(jiān)事有權(quán)發(fā)表意見，但不享有表決權(quán)。
列席董事會會議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)將會議情況報告監(jiān)事會。
監(jiān)事會認(rèn)為必要時，可以指派監(jiān)事列席經(jīng)理層會議。
第五十五條  監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)董事會、經(jīng)理層有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及保險中介機(jī)構(gòu)章程規(guī)定等情形時，應(yīng)當(dāng)建議對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處分，并及時發(fā)出限期整改通知。董事會或者經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果書面報告監(jiān)事會。
董事會和經(jīng)理層拒絕或者拖延采取處分、整改措施的，監(jiān)事會可提議召開臨時股東（大）會予以解決。

第六章激勵約束機(jī)制

第五十六條  保險中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立薪酬與本機(jī)構(gòu)績效和個人業(yè)績相聯(lián)系的激勵機(jī)制，并對違反法律、法規(guī)、本機(jī)構(gòu)規(guī)章制度和規(guī)定的人員，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰。
第五十七條  保險中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公開、公正的機(jī)構(gòu)績效和個人業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)和程序。
第五十八條  保險中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時制作財務(wù)會計報告，并依法進(jìn)行審查驗證。以有限責(zé)任公司形式存在的保險中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照公司章程規(guī)定的期限，將財務(wù)會計報告送交各股東。以股份有限公司形式存在的保險中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在召開股東大會年會二十日前將財務(wù)會計報告置備于本公司，確保股東能方便查閱。
第五十九條  對獨(dú)立董事的評價可以采取相互評價的方式，對其他董事的評價由董事會做出，并向股東（大）會報告。只有一名獨(dú)立董事時，其評價可以由董事會做出。對外部監(jiān)事和其他監(jiān)事的評價分別比照獨(dú)立董事和其他董事執(zhí)行。
對經(jīng)理層的評價、薪酬與激勵方式由董事會決定，董事會應(yīng)當(dāng)將對經(jīng)理層的業(yè)績評價作為對經(jīng)理層的薪酬和其他激勵安排的依據(jù)。業(yè)績評價的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向股東（大）會說明。
董事、監(jiān)事和經(jīng)理不應(yīng)參與本人薪酬及業(yè)績評價的決定過程。
第六十條  董事、監(jiān)事及經(jīng)理違反法律、法規(guī)、規(guī)章及保險中介機(jī)構(gòu)章程，給保險中介機(jī)構(gòu)和股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第六十一條  保險中介機(jī)構(gòu)經(jīng)股東（大）會批準(zhǔn)，可以為董事、監(jiān)事和經(jīng)理購買職業(yè)責(zé)任保險。
第六十二條  保險中介機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身條件和經(jīng)營需要，探索實(shí)行員工持股制度和管理層股份期權(quán)制度等有效途徑。

第七章  附則

第六十三條  本指引適用于中國境內(nèi)設(shè)立的保險中介機(jī)構(gòu)。本指引所稱的保險中介機(jī)構(gòu)是指依法在中國境內(nèi)設(shè)立的經(jīng)營保險中介業(yè)務(wù)的保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司。
合伙形式的保險中介機(jī)構(gòu)可以參照本指引相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
第六十四條  本指引所稱融資性擔(dān)保是指保險中介機(jī)構(gòu)為股東及其關(guān)聯(lián)單位的融資行為提供的擔(dān)保。
控股股東是指在保險中介機(jī)構(gòu)中持有控股股權(quán)的股東。控股股權(quán)包括絕對控股和相對控股，絕對控股是指股權(quán)比例在50％以上（不包括50％）；相對控股是指股權(quán)比例雖未大于50％，但相對大于本機(jī)構(gòu)中其他股權(quán)所占比例，或者某一股東的股權(quán)雖未大于其他股權(quán)所占比例，但根據(jù)協(xié)議規(guī)定，由該股東擁有本機(jī)構(gòu)實(shí)際控制權(quán)。
第六十五條  本指引由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。
第六十六條  本指引自公布之日起施行。

二○○五年三月一日

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