最近，北京市西城區(qū)人民法院受理了一起特殊的保險(xiǎn)合同糾紛案。保險(xiǎn)公司認(rèn)定肇事司機(jī)因違章計(jì)分已滿12分，應(yīng)屬于無(wú)照駕駛，因此拒絕賠償肇事車單位的4萬(wàn)余元修車費(fèi)和其他損失。肇事車輛單位———北京龍澤源置業(yè)有限公司為此將為該車承保的某保險(xiǎn)公司北京分公司告到了法院，請(qǐng)求法院判令被告保險(xiǎn)公司賠付被保險(xiǎn)車輛維修費(fèi)32000元，公路護(hù)欄維修費(fèi)用11200元。
2004年7月9日，龍澤源置業(yè)公司為其擁有的號(hào)牌為京G29258的捷達(dá)轎車向某保險(xiǎn)公司投保。同年11月24日，龍澤源公司司機(jī)楊某駕駛投保車輛在北四環(huán)主路中關(guān)村橋西發(fā)生碰撞事故，造成了車損和物損，并因此支付了投保車輛維修費(fèi)用32000元和公路護(hù)欄維修費(fèi)用11200元。事后，原告依保險(xiǎn)合同和《機(jī)動(dòng)車輛綜合險(xiǎn)條款》的規(guī)定向被告索賠，被告保險(xiǎn)公司認(rèn)為駕車司機(jī)楊某發(fā)生交通事故時(shí)，其駕駛員違章記分已滿12分，屬于無(wú)有效駕駛證的情況，不屬于賠償責(zé)任范圍，因此，拒絕理賠。
龍澤源公司認(rèn)為，盡管司機(jī)楊某在2003年11月24日即已滿12分，但在公安交通管理機(jī)關(guān)對(duì)楊某作出吊銷其駕駛證的行政處罰前，其駕照仍屬有效。而被告保險(xiǎn)公司卻認(rèn)為他們完全是按照新交法的規(guī)定拒賠保費(fèi)。而因違章計(jì)分已滿12分的司機(jī)是否屬于無(wú)照駕駛，成為此案爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
對(duì)此,筆者認(rèn)為：
首先，有關(guān)“無(wú)有效駕駛證”的爭(zhēng)議，早已存在，因?yàn)槠涓拍畈⒉幻鞔_，因此在2000年，保監(jiān)會(huì)印發(fā)新的《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款》中，盡可能的以列舉的方式加以闡明，其中在《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款》責(zé)任免除第五條規(guī)定：下列情況下，不論任何原因造成保險(xiǎn)車輛的損失或第三者的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人均不負(fù)責(zé)賠償：（八）駕駛員有下列情形之一者：1、沒(méi)有駕駛證；8、駕駛員持審驗(yàn)不合格的駕駛證，或未經(jīng)公安交通部門同意，持未審驗(yàn)的駕駛證駕車；10、公安交通管理部門規(guī)定的其他屬于無(wú)有效駕駛證的情況。
由此可見(jiàn)，《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款》對(duì)保險(xiǎn)公司有關(guān)因駕駛員無(wú)有效駕駛證而能免責(zé)的情形，是以列舉的方式加以明確，對(duì)列舉之外的是以公安交通管理部門規(guī)定為準(zhǔn)。而本案是否屬于公安交通管理部門規(guī)定的其他屬于無(wú)有效駕駛證的情況，就需要查閱和研究公安交通管理部門的規(guī)定。
在公安部頒發(fā)的于2000年3月1日起施行的《機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章記分辦法》中，第十五條規(guī)定： 公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車駕駛員記分分值已滿12分的，滯留其機(jī)動(dòng)車駕駛證正證和副證，考試合格后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還。第二十條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛員被記滿12分，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后，無(wú)正當(dāng)理由逾期三個(gè)月不參加考試的，撤銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證。 第二十一條 ：機(jī)動(dòng)車駕駛員對(duì)交通違章處罰和交通事故處罰不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在復(fù)議、訴訟期間機(jī)動(dòng)車駕駛員接受考試的時(shí)限順延。
而新的道路交通安全法第第二十四條規(guī)定：“ 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反 道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積記分制度。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)�，扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證，對(duì)其進(jìn)行 道路交通安全法律、法規(guī)教育，重新考試；考試合格的，發(fā)還其機(jī)動(dòng)車駕駛證。”道路交通安全法實(shí)施條例第二十五條規(guī)定：“ 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞浄诌_(dá)到１２分，拒不參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知的學(xué)習(xí)，也不接受考試的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門公告其機(jī)動(dòng)車駕駛證停止使用。” 由上述規(guī)定可見(jiàn)：1、當(dāng)駕駛員記分分值已滿12分的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣(滯)留其機(jī)動(dòng)車駕駛證正證和副證，但在公安機(jī)關(guān)交通管理部門未扣（滯）留其機(jī)動(dòng)車駕駛證之前，不能認(rèn)定該駕駛員沒(méi)有駕駛證；2、考試合格后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還。但只有當(dāng)該被記滿12分的機(jī)動(dòng)車駕駛員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后，無(wú)正當(dāng)理由逾期三個(gè)月不參加考試的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門方可撤銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證或公告其機(jī)動(dòng)車駕駛證停止使用。3、撤銷駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證的行為是行政處罰，雖然駕駛員可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，但只有到公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出行政處罰，撤銷該駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證或公告其機(jī)動(dòng)車駕駛證停止使用的時(shí)候，才能認(rèn)定該駕駛員“無(wú)有效駕駛證”，即使該駕駛證仍在駕駛員的手上。
所以，在公安機(jī)關(guān)交通管理部門未滯留其機(jī)動(dòng)車駕駛證之前，在公安機(jī)關(guān)交通管理部門未作出撤銷該駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰或公告其機(jī)動(dòng)車駕駛證停止使用前，認(rèn)為已記滿十二分的駕駛員屬“無(wú)有效駕駛證”的認(rèn)定是缺乏法律上和規(guī)章上的依據(jù)的。據(jù)此，筆者認(rèn)為保險(xiǎn)公司的拒賠理由，難以成立。
注1、本文于2005年10月17日日發(fā)表在新聞晚報(bào)保險(xiǎn)周刊。
注2、2005年11月，西城法院一審判決認(rèn)定保險(xiǎn)公司拒賠理由不成立，支持了北京龍澤源置業(yè)公司的訴求。保險(xiǎn)公司不服上訴后，2006年4月 北京市第一中級(jí)人民法院進(jìn)行了審理，又終審判決駁回了保險(xiǎn)公司的上訴。 |
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