行政上訴狀（昆明交警一大隊(duì)）——質(zhì)疑交法90條、93條適用條件
行政上訴狀
上訴人（原審原告）：樊濤
男，1965年8月15日出生，住人民中路報(bào)國(guó)街明昌大廈2#樓
工作單位：國(guó)投云南大朝山水電有限公司
地址：護(hù)國(guó)路2號(hào)廣業(yè)大廈。
電話：3014367，13888344650。
被上訴人（原審被告）：昆明市公安局交通警察支隊(duì)一大隊(duì)
法定代表：楊明，大隊(duì)長(zhǎng)
地址：昆明市董家灣路234號(hào)
上訴請(qǐng)求：
1、撤銷(xiāo)昆明市官渡區(qū)人民法院（2006）官行初字第11號(hào)行政判決書(shū)。
2、判令撤銷(xiāo)被上訴人于2006年3月14日作出的編號(hào)為10306047815《昆明市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》；
3、判令被上訴人對(duì)行政違法承擔(dān)法律責(zé)任，返還已繳納的罰款200元，扣分清除；
4、判令被上訴人賠償其違法侵權(quán)造成傷害的精神撫慰金200元；
5、判令被上訴人承擔(dān)一、二審訴訟費(fèi)。
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條、第九十三條、第一百一十五條、第一百一十八條；《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十七條之規(guī)定，提出本案訴訟及上訴。
上訴人因不服昆明市官渡區(qū)人民法院（2006）官行初字第11號(hào)行政判決書(shū)，依法提起行政上訴，上訴于昆明市中級(jí)人民法院。
上訴原因及理由：
1、一審“判決書(shū)”存在重大司法評(píng)審錯(cuò)誤。一審官渡區(qū)人民法院（2006）官行初字第11號(hào)行政判決書(shū)稱(chēng)：“本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，交通警察有權(quán)對(duì)實(shí)施違章行為的駕駛員進(jìn)行行政處罰�！鄙显V人認(rèn)為：交通違章行政處罰的種類(lèi)及適用，必然依法進(jìn)行，不能任由交通警察隨心所欲，想怎么處罰就怎么處罰，交通警察在道路交通安全管理工作中的行政處罰必須依法進(jìn)行。交通安全法規(guī)定：第五條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”第三條“道路交通安全工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通�！钡诹鶙l“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)�！备鶕�(jù)交通安全法，交通警察應(yīng)該模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)，依法對(duì)違章行為進(jìn)行處罰是執(zhí)行職務(wù)，違法處罰就是執(zhí)法犯法，濫用職權(quán)，必須追究違法者的行政責(zé)任，給予行政處分�！芭袥Q書(shū)”中的一審法院認(rèn)為，將交通警察的“道路管理工作”簡(jiǎn)單地認(rèn)為是“有權(quán)進(jìn)行行政處罰”，嚴(yán)重誤讀、誤解《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》！難道道路交通安全法是“罰款法”？法院作為司法的監(jiān)督部門(mén)，也不管交通警察是不是亂罰款，一句“有權(quán)進(jìn)行行政處罰”就剝奪了駕駛員的合法權(quán)益，交通安全法賦予交通參與者的合法權(quán)益在那里？試問(wèn)：交通警察履行職務(wù)是執(zhí)法還是在“執(zhí)罰”？只是有權(quán)“執(zhí)罰”嗎？沒(méi)有法律約束嗎？可以無(wú)法無(wú)天嗎？
2、上訴人原告是停過(guò)車(chē)，被上訴人認(rèn)為原告違章停車(chē)，要有事實(shí)依據(jù)，可“事實(shí)”在那里？指稱(chēng)“已嚴(yán)重妨礙了其它車(chē)輛和行人的正常通行，被巡邏至此的我大隊(duì)民警當(dāng)場(chǎng)查獲”，并拍照取證，但卻沒(méi)有向法庭提交違章停車(chē)的事實(shí)證據(jù)�！罢l(shuí)主張誰(shuí)舉證”，根據(jù)《行政訴訟法》，作出具體行政行為的部門(mén)承擔(dān)舉證責(zé)任。而被上訴人在舉證期限內(nèi)提交的證據(jù)3“環(huán)城南路與永善路交叉路口照片”與原告何干？即沒(méi)有原告的車(chē)，也沒(méi)有原告當(dāng)事人在場(chǎng)，證據(jù)的相關(guān)性、真實(shí)性、合法性何在？而編號(hào)為10306047815的《昆明市公安局交通警察支隊(duì)公安交通簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》的1號(hào)證據(jù)，原告上訴人的明白無(wú)誤簽署的是“有異議”，所有證據(jù)均不能證明原告違章停車(chē)的事實(shí)。庭審是重證據(jù)的，“嚴(yán)重妨礙了其它車(chē)輛和行人的正常通行”的指控沒(méi)有呈堂證據(jù)或者說(shuō)證據(jù)不足，被上訴人理應(yīng)承擔(dān)舉證不力的法律責(zé)任，法院庭審理當(dāng)視為證據(jù)不足以能夠證明指稱(chēng)的相應(yīng)指控。
3、被上訴人處罰原告上訴人的法律依據(jù)是交法90條，適用法律錯(cuò)誤。交法90條適用的情形是“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的”情形，而原告上訴人就是違章停車(chē)事實(shí)成立，適用的法律也不是違反“道路通行”的規(guī)定的90條，而應(yīng)該是適用“違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定”的情形，適用交法第93條�！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車(chē)拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)拖車(chē)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)。
因采取不正確的方法拖車(chē)造成機(jī)動(dòng)車(chē)損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。
而交法90條的原文是：第九十條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。最后一句：“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰�！币呀�(jīng)有93條的“另有”規(guī)定，為什么不“依照規(guī)定處罰”？
3、關(guān)于精神撫慰金。判決書(shū)稱(chēng)：原告在舉證期限內(nèi)對(duì)精神撫慰金200元的訴訟主張未提供證據(jù)。原告讓訴人認(rèn)為：對(duì)于交通管理部門(mén)而言，法有規(guī)定就要依法行政，行政罰款應(yīng)該規(guī)范在法律的框架內(nèi)�！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第107條第2款規(guī)定：“行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容”，而被上訴人作出的編號(hào)為10306047815的處罰決定書(shū)，無(wú)事實(shí)依據(jù)，適用法律錯(cuò)誤，濫用職權(quán)，侵犯了本案交通參與者駕駛員的合法權(quán)益，精神受損，原告上訴人耗時(shí)費(fèi)力起訴維權(quán)本身就是證據(jù)，怎么沒(méi)有提供證據(jù)？對(duì)公民而言，法律通過(guò)權(quán)利保障為每個(gè)公民確定了一個(gè)神圣不可侵犯的私域，無(wú)論私人暴力還是公權(quán)暴力，超越法律框架的強(qiáng)占就可視為對(duì)民財(cái)?shù)膿尳�。受到公�?quán)力如此“合法”的搶劫，精神上就沒(méi)有受到傷害？只有受到私人暴力搶劫，才是受到金錢(qián)財(cái)物和精神的傷害？非法罰款，訴訟要求返還不合法的已繳納罰款及精神撫慰金難道不是法律保護(hù)交通參與者的合法權(quán)益？交法第一百一十七條及第一百一十八條對(duì)保護(hù)交通參與者的當(dāng)事人的合法權(quán)益已有明確規(guī)定。公民依法取得駕駛證，合法駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛，就該受到法律的保護(hù)，而不應(yīng)該受到行政管理部門(mén)找借口所實(shí)施的亂罰款的傷害。以公權(quán)暴力對(duì)公民合法行為進(jìn)行強(qiáng)制罰款，自我認(rèn)定，就是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)占，即搶劫。如果說(shuō)一般搶劫還有法律約束的話，以公權(quán)名義實(shí)施的搶劫則破壞性更大，也應(yīng)受到更重的懲罰。所以，對(duì)這種惡劣的“權(quán)力搶劫”行為當(dāng)以搶劫處置。否則，只會(huì)讓權(quán)力部門(mén)更加肆無(wú)忌憚地濫用職權(quán)，最終禍害國(guó)家、民眾，和諧社會(huì)、法制建設(shè)、“八榮八恥”就難以成為社會(huì)的主流，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展極為不利。法院審判是社會(huì)公正與法律尊嚴(yán)兌現(xiàn)的底線，有效的法律監(jiān)督及制度約束，才能使行政系統(tǒng)內(nèi)的不正之風(fēng)得到有效的糾正，這是提出原告上訴人提出精神撫慰金賠償?shù)某踔浴?
綜上所述，被上訴人對(duì)原告上訴人作出的行政處罰決定書(shū)，沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)法院公正審理，糾正錯(cuò)誤，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
此致
昆明市中級(jí)人民法院
上訴人原告（簽名）：
2006年6月12日 |
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