原標(biāo)題：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)就《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的決策部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求，明確外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和境外金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，銀保監(jiān)會(huì)起草了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>的決定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　本次修改《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）堅(jiān)決落實(shí)對(duì)外開(kāi)放要求，不增設(shè)準(zhǔn)入條件，不提高準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)遵循內(nèi)外資一致原則，使中外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在同一規(guī)則下開(kāi)展業(yè)務(wù)，努力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，注重與現(xiàn)有保險(xiǎn)監(jiān)管制度保持有效銜接；堅(jiān)持同類(lèi)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入規(guī)則基本一致，保證規(guī)則相洽，防止監(jiān)管套利。

　　《征求意見(jiàn)稿》主要修改內(nèi)容如下：一是明確外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和境外金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。參照外國(guó)保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司設(shè)立外資保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入條件。保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)集團(tuán)公司以外的境外金融機(jī)構(gòu)成為外資保險(xiǎn)公司股東的，適用《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》相關(guān)規(guī)定。二是完善股東變更及準(zhǔn)入要求。規(guī)定外資保險(xiǎn)公司變更股東，擬受讓方或者承繼方為外國(guó)保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司的，應(yīng)當(dāng)符合《條例》及《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求。三是保持制度一致性，取消外資股比的限制性規(guī)定。去年我會(huì)發(fā)文取消了合資壽險(xiǎn)公司的外資比例限制，此次修改刪除了《實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)外資股比的限制性規(guī)定。

　　歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見(jiàn)，我們將根據(jù)反饋意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善并適時(shí)發(fā)布。

　　附：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的決策部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》要求，明確外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司和境外金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，銀保監(jiān)會(huì)起草了《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>的決定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

　　一、登錄中華人民共和國(guó)司法部 中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

　　二、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：gzzx@cbirc.gov.cn。

　　三、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)金融大街甲15號(hào)銀保監(jiān)會(huì)法規(guī)部（郵編：100140），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌巴赓Y條例實(shí)施細(xì)則”字樣。

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年2月15日。

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)

　　2020年12月31日

　　附件信息：

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的決定（征求意見(jiàn)稿）．doc

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，銀保監(jiān)會(huì)決定對(duì)《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》部分條款予以修改。

　　一、刪去第三條：“外國(guó)保險(xiǎn)公司與中國(guó)的公司、企業(yè)合資在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的合資保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合資壽險(xiǎn)公司），其中外資比例不得超過(guò)公司總股本的51%。中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀保監(jiān)會(huì)）另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　“外國(guó)保險(xiǎn)公司直接或者間接持有的合資壽險(xiǎn)公司股份，不得超過(guò)前款規(guī)定的比例限制?！?/p>

　　二、將第四條改為第三條，修改為：“外資保險(xiǎn)公司至少有1家經(jīng)營(yíng)正常的保險(xiǎn)公司或者保險(xiǎn)集團(tuán)公司作為主要股東，進(jìn)行股權(quán)變更的，變更后至少有一家經(jīng)營(yíng)正常的保險(xiǎn)公司或者保險(xiǎn)集團(tuán)公司作為主要股東。

　　“外資保險(xiǎn)公司的外方唯一或者外方主要股東應(yīng)當(dāng)為外國(guó)保險(xiǎn)公司或者外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司。

　　“主要股東是指持股比例最大的股東，以及法律、行政法規(guī)、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀保監(jiān)會(huì)）規(guī)定的其他對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理有重大影響的股東。股東與其關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人的持股比例合并計(jì)算。”

　　三、刪去第二十四條：“《條例》和本細(xì)則要求申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)公司提供的下列文件或者資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效：

　　“（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效復(fù)印件；

　　“（二）對(duì)擬任外國(guó)保險(xiǎn)公司分公司主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)書(shū)；

　　“（三）外國(guó)保險(xiǎn)公司對(duì)其中國(guó)境內(nèi)分公司承擔(dān)稅務(wù)、債務(wù)的責(zé)任擔(dān)保書(shū)?！?/p>

　　四、增加一條，作為第三十二條：“《條例》第四十條所稱(chēng)外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司，是指經(jīng)所在國(guó)家依法登記注冊(cè)，對(duì)集團(tuán)內(nèi)一家或者多家保險(xiǎn)公司實(shí)施控制、共同控制和重大影響的公司。

　　“保險(xiǎn)集團(tuán)是指保險(xiǎn)集團(tuán)公司及受其控制、共同控制和重大影響的公司組成的企業(yè)集合，且保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為企業(yè)集合的主要業(yè)務(wù)?！?/p>

　　五、增加一條，作為第三十三條：“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　“（一）符合《條例》第八條第一、四、五項(xiàng)的規(guī)定；

　　“（二）所在國(guó)家或者地區(qū)有完善的保險(xiǎn)監(jiān)管制度，并且該外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司或者其主要保險(xiǎn)子公司已經(jīng)受到所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局的有效監(jiān)管；

　　“（三）其所屬外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)或者其主要保險(xiǎn)子公司符合所在國(guó)家或者地區(qū)償付能力標(biāo)準(zhǔn)。

　　“前款所稱(chēng)主要保險(xiǎn)子公司是指受保險(xiǎn)集團(tuán)公司控制、共同控制，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前一年度總資產(chǎn)規(guī)模排名靠前，且合計(jì)總資產(chǎn)占該保險(xiǎn)集團(tuán)合并報(bào)表保險(xiǎn)總資產(chǎn)比重不低于60%的保險(xiǎn)公司?！?/p>

　　六、增加一條，作為第三十四條：“申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司，應(yīng)當(dāng)提交《條例》第九條規(guī)定的資料。”

　　七、增加一條，作為第三十五條：“外資保險(xiǎn)公司變更股東，擬受讓方或者承繼方為外國(guó)保險(xiǎn)公司或者外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司的，應(yīng)當(dāng)符合《條例》及本細(xì)則關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資保險(xiǎn)公司的股東條件?！?/p>

　　八、增加一條，作為第三十六條：“《條例》第四十一條所稱(chēng)境外金融機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國(guó)境外注冊(cè)并經(jīng)所在國(guó)家或者地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)或者許可的金融機(jī)構(gòu)。”

　　九、增加一條，作為第三十七條：“保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)集團(tuán)公司以外的境外金融機(jī)構(gòu)成為外資保險(xiǎn)公司股東的，適用《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》相關(guān)規(guī)定?！?/p>

　　十、增加一條，作為第四十二條：“投資外資保險(xiǎn)公司，影響或者可能影響國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行外商投資安全審查。”

　　十一、將第三十八條改為第四十三條，修改為：“香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)集團(tuán)公司在內(nèi)地（大陸）設(shè)立和營(yíng)業(yè)的保險(xiǎn)公司，參照適用《條例》和本細(xì)則；法律、行政法規(guī)或者行政協(xié)議另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！?/p>

　　十二、增加一條，作為第四十四條：“外國(guó)保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司作為中國(guó)境內(nèi)保險(xiǎn)公司股東，設(shè)立保險(xiǎn)集團(tuán)公司的，適用保險(xiǎn)集團(tuán)公司管理的相關(guān)規(guī)定，未作規(guī)定的，參照適用《條例》和本細(xì)則?！?/p>

　　本決定自公布之日起施行。

　　《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

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責(zé)任編輯：戴菁菁