來源：A智慧保　　

　　作者：智慧君 

　　繼7月下旬銀保監(jiān)會召開年中工作會議后，各地銀保監(jiān)局紛紛跟進(jìn)，召開當(dāng)?shù)氐哪曛泄ぷ骺偨Y(jié)會議。如何評價上半年，怎樣定調(diào)下半年，各地銀保監(jiān)局紛紛勾畫出2020年的監(jiān)管路線圖。

　　2020年對于保險行業(yè)乃至監(jiān)管而言，均是一個不平凡的存在。從年初的抗疫，到年中的抗洪，中間穿插著多項監(jiān)管工作部署。

　　從銀保監(jiān)會年中工作報告看，“堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭”已成為今年上半年的主要工作，與此同時，仍然要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。對于下半年的定調(diào)，銀保監(jiān)會也給出了宏觀方向，即抓黨政建設(shè)，嚴(yán)懲腐敗問題，緊扣“六穩(wěn)”“六保”，防風(fēng)險、抓公司治理等。

　　“A智慧保”以各地監(jiān)管年中會議為參考點，看2020年保險發(fā)展的“前半年”與“后半年”。

　　上半年主基調(diào) 

　　集中力量打贏抗疫戰(zhàn)

　　7月20日，銀保監(jiān)會2020年年中工作座談會暨紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

　　截至8月3日，北京、天津、上海、江蘇、青海、重慶六地銀保監(jiān)局紛紛發(fā)布了年中工作會議內(nèi)容。從發(fā)布信息看，2020年上半年，各地銀保監(jiān)局的共同任務(wù)，依舊是堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　作為一款具有保障性質(zhì)的金融業(yè)務(wù)，保險的特殊性，令其在社會發(fā)展過程中扮演著各樣的“保護(hù)者”角色。年初疫情嚴(yán)峻時期，保險始終站在抗疫的第一線，以“特殊”的方式，保護(hù)著醫(yī)護(hù)工作者，以及消費大眾。保險，已成為社會保障中不可缺少的一環(huán)。

　　從六地銀保監(jiān)局發(fā)布的上半年工作總結(jié)看，抗疫工作，是2020年上半年監(jiān)管乃至銀行、保險業(yè)最主要的工作之一。而對于全年的工作重點，重慶銀保監(jiān)局指出，“今年工作的重中之重是全力以赴推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。

　　上半年成績單 

　　保費增速放緩但保障力增強(qiáng)

　　一場抗疫，令銀行、保險行業(yè)發(fā)展腳步放緩。以保險業(yè)為例，2020年上半年，保險業(yè)累計實現(xiàn)原保險保費收入2.72萬億元，同比增長6.46%。而去年同期的同比增速則是14.16%。

　　人身險方面

　　上半年累計實現(xiàn)原保費收入2.1萬億元，同比增長5.33%，較2019年同期增速下降9.25個百分點。其中，壽險業(yè)務(wù)實現(xiàn)原保費收入1.56萬億元，同比增長3.94%；健康險業(yè)務(wù)實現(xiàn)4760億元，同比增長19.72%；人身意外傷害險業(yè)務(wù)實現(xiàn)600億元，同比下降6.4%。

　　財險方面

　　上半年累計實現(xiàn)原保險保費收入6207億元，同比增長5.33%，增幅較去年同期下降2.96個百分點。

　　這些成績，已顯示出這場疫情給行業(yè)帶來的影響。但從保險對于社會的風(fēng)險保障看，在疫情的特殊時期，保險充分發(fā)揮了“保護(hù)傘”的作用。

　　上 海

　　上半年，保險業(yè)賠付支出287.4億元，累計為全社會提供風(fēng)險保障489.4萬億元。

　　天 津

　　上半年，保險業(yè)共承擔(dān)風(fēng)險保障59.24萬億元，同比增長210.16%，累計賠付支出76.19億元。

　　下半年定方向 

　　公司治理成關(guān)鍵，風(fēng)險防控是常態(tài)

　　總結(jié)，是為了更好地發(fā)展。對于2020年下半年的工作，監(jiān)管也有了自己的方向。

　　從銀保監(jiān)會看，對于下半年，宏觀方面要繼續(xù)緊扣“六穩(wěn)”“六?！币螅逊€(wěn)企業(yè)保就業(yè)和服務(wù)民營、小微企業(yè)更好結(jié)合起來，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)正常循環(huán)，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　保險方面，依舊要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。依法依規(guī)處置不法金融集團(tuán)和重大風(fēng)險事件、豐富審慎監(jiān)管強(qiáng)制措施、加大懲治力度、提升處罰效率都將成為銀保監(jiān)會提升監(jiān)管工作的重要舉措。

　　同時，對于保險機(jī)構(gòu)公司治理方面的整治，也是下半年的重中之重。例如：

　　嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理，加強(qiáng)股東資質(zhì)審查，實施股東入股“承諾制”，對違法違規(guī)問題股東堅決實施行業(yè)禁入。

　　強(qiáng)化“兩會一層”履職監(jiān)督，督促提升董事專業(yè)性獨立性，強(qiáng)化監(jiān)事會依法獨立行使監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)高管層履職行為規(guī)范。

　　進(jìn)一步規(guī)范信息披露范圍和內(nèi)容，建立重大違法違規(guī)股東公開常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督和市場約束。

　　此外，銀保監(jiān)會還要求下半年要進(jìn)一步優(yōu)化保險監(jiān)管機(jī)制，加快保險資金運(yùn)用改革，強(qiáng)化保險在災(zāi)害防護(hù)體系中的作用，加快發(fā)展巨災(zāi)保險，推動養(yǎng)老保險第三支柱建設(shè)擴(kuò)大試點。

　　地方監(jiān)管局下半年的工作基調(diào)與銀保監(jiān)會方向保持一致，同樣狠抓亂象治理，加強(qiáng)風(fēng)險防控能力。

　　北京：防風(fēng)險，抓好風(fēng)險處置和亂象整治

　　○ 緊扣“六穩(wěn)”“六?！币?，堅決做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、防風(fēng)險治亂象、補(bǔ)短板強(qiáng)治理各項工作。

　　○ 牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，持之以恒推進(jìn)黨的建設(shè)。

　　○ 提升對外開放水平，強(qiáng)化保險在社會服務(wù)和風(fēng)險保障等方面的功能，豐富完善金融業(yè)態(tài)，提高金融消費者滿意度。

　　○ 抓實抓好風(fēng)險處置和亂象整治。

　　○ 加強(qiáng)調(diào)查研究和政策后評估，持續(xù)豐富完善監(jiān)管“工具箱”，嚴(yán)守底線遏制各類風(fēng)險反彈回潮。

　　天津：做好京津冀跨區(qū)域經(jīng)營備案管理

　　○ 要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，著力推進(jìn)重點機(jī)構(gòu)、重點業(yè)務(wù)風(fēng)險化解；加強(qiáng)風(fēng)險識別和預(yù)警能力，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，努力將風(fēng)險化解在初期。

　　○ 加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。

　　○ 規(guī)范股東行為，嚴(yán)厲打擊非法獲取銀行股權(quán)、股權(quán)代持、隱形股東以及違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易套取等行為。

　　○ 認(rèn)真落實銀保監(jiān)會關(guān)于財產(chǎn)保險公司監(jiān)管主體責(zé)任改革方案要求，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)聯(lián)動配合，提升監(jiān)管質(zhì)效。

　　○ 要穩(wěn)妥推進(jìn)車險綜合改革，做好保險公司京津冀跨區(qū)域經(jīng)營備案管理，推進(jìn)保險機(jī)構(gòu)和人才等要素持續(xù)優(yōu)化。

　　上海：防風(fēng)險，加大對外開放工作落實

　　○ 繼續(xù)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實情況督導(dǎo)，統(tǒng)籌轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。

　　○ 要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險的前瞻研判，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

　　○ 防范重點領(lǐng)域和單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險，穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置工作，持續(xù)關(guān)注交叉金融風(fēng)險狀況。

　　○ 持續(xù)加強(qiáng)案件防控，做好防范非法集資、電信詐騙、反洗錢和反保險欺詐，以及網(wǎng)貸風(fēng)險出清后續(xù)相關(guān)工作。

　　○ 強(qiáng)化員工行為管控，改進(jìn)和加強(qiáng)客戶信息保護(hù)監(jiān)管。

　　○ 繼續(xù)加大落實對外開放工作部署，推動形成轄內(nèi)市場主體豐富多樣、交易活躍創(chuàng)新的良好局面。

　　江蘇：防風(fēng)險治亂象，加大股權(quán)與關(guān)聯(lián)交易專項整治

　　○ 以風(fēng)險防控“三大”行動、市場亂象整治、股權(quán)與關(guān)聯(lián)交易專項整治三個“回頭看”為重點，進(jìn)一步推動各項工作落實，持續(xù)維護(hù)市場秩序，推動公司治理各項措施落地，打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

　　○ 要扛穩(wěn)壓實主體責(zé)任，堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，著重抓好巡視整改。

　　青海：防風(fēng)險，做好車險綜合改革

　　○ 聚焦做實重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，發(fā)揮好保險特有抗風(fēng)險作用，加大違法違規(guī)行為懲處力度，堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

　　○ 聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化銀行保險機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。

　　○ 做好車險綜合改革，深化農(nóng)業(yè)保險改革，推進(jìn)保險產(chǎn)品管理制度改革，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富保險產(chǎn)品供給，推進(jìn)險資入青，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險保障功能，為穩(wěn)定社會預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心提供保障。

　　重慶：防風(fēng)險，進(jìn)一步規(guī)范公司治理

　　○ 要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

　　○ 要持之以恒完善公司治理，嚴(yán)格規(guī)范股東管理，嚴(yán)查股東資質(zhì)、強(qiáng)化對股東和實際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動人、最終受益人的穿透管理。

　　○ 進(jìn)一步規(guī)范股權(quán)質(zhì)押、股份轉(zhuǎn)讓等行為，嚴(yán)控關(guān)聯(lián)交易，加強(qiáng)“三會一層”建設(shè)，建立市場化的中長期激勵約束機(jī)制，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，完善薪酬延期支付、追索扣回等管理制度，健全問責(zé)體系。

　　○ 建立更強(qiáng)有力的信息披露機(jī)制，完善信息披露標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，加大違法違規(guī)事項披露力度，強(qiáng)化外部市場約束，形成強(qiáng)有力的社會輿論監(jiān)督氛圍。

　　○ 持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)行業(yè)向精細(xì)化、科技化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。保險機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)對車險市場改革，抓好改革契機(jī)推進(jìn)合規(guī)發(fā)展，從公司治理到基礎(chǔ)投入、產(chǎn)品開發(fā)、渠道管理、客戶經(jīng)營以及品牌打造等方面全面提升。

　　○ 統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營建設(shè)使用權(quán)抵押貸款試點，優(yōu)化“保險+期貨”“保險+信貸”合作，推進(jìn)稻谷、小麥、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品完全成本保險和收入保險試點，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。

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責(zé)任編輯：潘翹楚