成立兩年間，銀保監(jiān)會共有9個職能部門一把手和13個銀保監(jiān)局一把手發(fā)生更迭，調(diào)整幅度各達三成有余。一批政策素質(zhì)高、專業(yè)水平高、學(xué)歷高的“三高”監(jiān)管干部走到部門主任或局長的位置，尤其是“70后”漸漸崛起成為中堅

　　文 | 《財經(jīng)》記者 俞燕 

　　編輯 | 袁滿

　　一周后的4月8日，是中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（下稱“銀保監(jiān)會”）掛牌成立滿兩年的日子。

　　兩年間，無論是銀保監(jiān)會機關(guān)還是派出機構(gòu)，皆已發(fā)生諸多變化。其中一個重要的變化是，“三定”時確定的會機關(guān)部門負(fù)責(zé)人和銀保監(jiān)局局長已有三成進行了調(diào)整，一批政策素質(zhì)高、專業(yè)水平高、學(xué)歷高的“三高”監(jiān)管干部走到部門主任或局長的位置，尤其是“70后”漸漸崛起成為中堅。

　　《財經(jīng)》記者從多個信源獲悉，近日銀保監(jiān)會又有一波人事調(diào)整，涉及辦公廳、銀行機構(gòu)檢查局、城市商業(yè)銀行部、其他非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管部等多個部門一把手，以及會管經(jīng)營類機構(gòu)管理委員會（下稱“會管委”）和中國信托業(yè)保障基金公司（下稱“信托業(yè)保障基金”）等下屬單位。此外，亦有一批副職和處級干部也在調(diào)整之中。

　　自銀保監(jiān)會成立兩年來，銀保監(jiān)會及派出機構(gòu)皆陸續(xù)進行了多輪微調(diào)。據(jù)《財經(jīng)》記者統(tǒng)計，截至目前，共有9個職能部門一把手和13個銀保監(jiān)局一把手發(fā)生更迭，調(diào)整幅度各達三成有余。此外，黨委巡視辦、會管委和信托業(yè)保障基金負(fù)責(zé)人亦有變化。

　　兩年間13個履新的銀保監(jiān)局局長中，有4名來自銀保監(jiān)會，其中兩名由部門副職升為銀保監(jiān)局一把手，另有5名副局長異地交流升任局長。

　　經(jīng)過數(shù)輪調(diào)整和分流，在銀保監(jiān)會“選好配強干部”的原則和“能上能下”的機制下，一批理論素質(zhì)強、專業(yè)水平高、學(xué)歷背景牛的年輕監(jiān)管干部進入上升通道，漸成中堅力量。

　　據(jù)《財經(jīng)》記者統(tǒng)計，目前在銀保監(jiān)會26個內(nèi)設(shè)職能部門一把手中，共有8名是“70后”，占比高達31%。在銀保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子中亦有一大批“70后”，其中，有9名局長，在局長中占比達25%，此外38名副職、19名紀(jì)委書記是“70后”，并已出現(xiàn)1名“80后”紀(jì)委書記。

　　除了會機關(guān)和派出機構(gòu)一把手調(diào)整，亦有一批副職、一級和二級巡視員，以及處級干部有所調(diào)整，其中一部分分流到會管單位、國有企業(yè)、地方政府或地方金融系統(tǒng)。據(jù)了解，春節(jié)前后，亦有一批監(jiān)管干部揮別而去。

　　據(jù)數(shù)位監(jiān)管系統(tǒng)人士透露，銀保監(jiān)會成立后對監(jiān)管干部隊伍的數(shù)次調(diào)整，除了加強銀、保兩大監(jiān)管領(lǐng)域的融合和監(jiān)管干部的交流，邊整合邊優(yōu)化，還有一些是出于“超編”人員分流后帶來的對崗位的重新調(diào)整。

　　根據(jù)銀保監(jiān)會成立時的“三定”（即：定職責(zé)、定機構(gòu)和定編制）方案所確定的編制，銀保監(jiān)會超編的125人需在三年過渡期內(nèi)以“自然過渡”的方式逐漸消化完畢。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，距離過渡期結(jié)束尚有一年，目前銀保監(jiān)會超編人員已消化了約七成。今年銀保監(jiān)會兩名副主席黃洪和祝樹民將到達退休年齡。屆時，銀保監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)班子“超編”問題將獲提前解決。

　　兩年來，銀保監(jiān)會完成了兩會合一、機構(gòu)改革、“三定”、整合等一系列工作，各項工作已走上正軌。今年是三年攻堅戰(zhàn)收官之年，亦將是剛剛兩歲的銀保監(jiān)會交出攻堅收官成績單之時。

　　五部門一把手調(diào)整，三名為“70后”

　　雖然春節(jié)之前一場新冠疫情打亂了人們的生活，銀保監(jiān)會的工作依然在有序地按著自己的節(jié)奏進行著布局。

　　《財經(jīng)》記者獲悉，春節(jié)前后，銀保監(jiān)會數(shù)個職能部門一把手進行了調(diào)整。其中，一直由首席風(fēng)險官肖遠企兼任的銀保監(jiān)會辦公廳主任一職，有了新的人選：由銀行機構(gòu)檢查局局長王朝弟接任該職。據(jù)多個信源透露，該任命已在銀保監(jiān)會內(nèi)部宣布。

（王朝弟）

　　公開信息顯示，王朝弟生于1963年8月生，四川省宣漢縣人，1984年畢業(yè)于四川師范大學(xué)政教系，獲學(xué)士學(xué)位。1987年畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，獲碩士學(xué)位。擁有天津大學(xué)管理學(xué)院管理學(xué)和復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)兩個博士學(xué)位。

　　王朝弟出身于人民銀行系統(tǒng)，早年任山東省分行處長、濟南大區(qū)分行處長等職。2004年任原山東銀監(jiān)局副局長，2013年6月調(diào)任原云南銀監(jiān)局局長。2015年3月北上進入原銀監(jiān)會，出任督查組組長、現(xiàn)場檢查局副局長、現(xiàn)場檢查局巡視員（主持工作）等職，2016年升任現(xiàn)場檢查局局長。

　　2018年銀保監(jiān)會成立后，王朝弟出任銀行機構(gòu)檢查局局長。根據(jù)“三定”方案，銀行機構(gòu)檢查局由原銀保監(jiān)會現(xiàn)場檢查局更名而來，王朝弟即屬原職留任。

　　據(jù)了解，銀行機構(gòu)檢查局的職能包括擬定銀行機構(gòu)現(xiàn)場檢查計劃并組織實施，承擔(dān)現(xiàn)場檢查立項、實施和后評價，提出整改、采取監(jiān)管措施和行政處罰的建議。

　　三大攻堅戰(zhàn)中，防范與化解風(fēng)險是重中之重。銀保監(jiān)會成立后，王朝弟所在的銀行機構(gòu)檢查局，開展了多輪大檢查，對銀行業(yè)市場亂象重拳整治，僅2019年就有十家銀行處以500萬元以上的罰款，并對相關(guān)責(zé)任人員加大懲處力度，施以取消任職資格乃至終身禁業(yè)等處罰措施。

　　2019年銀保監(jiān)會下發(fā)了《現(xiàn)場檢查辦法（試行）（征求意見稿）》，對作為監(jiān)管流程的重要組成部分的現(xiàn)場檢查工作制規(guī)。

　　根據(jù)“三定”方案對內(nèi)設(shè)部門的定位，辦公廳（黨委辦公室）的職能主要負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳等工作。銀保監(jiān)會成立后，辦公廳主任由首席風(fēng)險官肖遠企兼任。

　　此前，首席檢查官楊麗平亦已不再兼任國有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部主任。至此，銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官肖遠企、首席檢查官楊麗平、首席律師劉福壽、首席會計師馬學(xué)平等四位皆實現(xiàn)了首席專職化。

　　據(jù)了解，王朝弟調(diào)任辦公廳主任后，其原來的銀行機構(gòu)檢查局局長一職由城市商業(yè)銀行監(jiān)管部主任凌敢接任。

（凌敢）

　　公開信息顯示，凌敢1970年4月出生，安徽黃山人。1992年畢業(yè)于湖南財經(jīng)學(xué)院（2000年并入湖南大學(xué)）經(jīng)濟法專業(yè)，后獲中國人民大學(xué)碩士學(xué)位。早年在中國人民銀行工作，先后在條法司、辦公廳、上海分行辦公室副工作。2001年7月調(diào)任中國光大集團監(jiān)事會、中信集團監(jiān)事會。五年后調(diào)任原寧波銀監(jiān)局，歷任副局長、局長，2012年9月調(diào)任原陜西銀監(jiān)局局長。2015年6月起任從原銀監(jiān)會監(jiān)管二部分拆出來的城市商業(yè)銀行監(jiān)管部主任。

　　銀保監(jiān)會成立后，凌敢的職務(wù)及其所在的城市商業(yè)銀行監(jiān)管部皆未有變動。凌敢本次接任銀行機構(gòu)檢查局局長后，其職位由銀保監(jiān)會國有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部副主任邢桂君接任。

（邢桂君）

　　公開信息顯示，邢桂君1964年出生，山東儲城人。2002年獲東北農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位。曾在人民銀行哈爾濱金融監(jiān)管辦工作，后進入原黑龍江銀監(jiān)局工作。其后在原銀監(jiān)會農(nóng)村金融合作部任職，歷任業(yè)務(wù)綜合處兼市場準(zhǔn)入處處長、支農(nóng)服務(wù)監(jiān)管處處長、副主任等職。銀保監(jiān)會成立后，任國有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部副主任。

　　除了由王朝弟的職務(wù)變動帶來的一連串相應(yīng)調(diào)整，去年8月創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部主任李文紅南下接任深圳銀保監(jiān)局局長后留下的空缺，近日由銀行機構(gòu)檢查局副局長楊東寧接任。這也意味著，銀行機構(gòu)檢查局一正一副本輪亦有調(diào)整。

　　創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展銀行業(yè)和保險業(yè)機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等功能監(jiān)管，承擔(dān)銀行業(yè)和保險業(yè)金融科技等新業(yè)態(tài)監(jiān)管策略研究等相關(guān)工作，屬于原銀監(jiān)會的保留部門之一。

　　楊東寧此前曾以宣傳工作部副主任兼新聞發(fā)言人的身份，為媒體所熟悉。

（楊東寧）

　　公開信息顯示，楊東寧1976年出生，北京人。1998年和2000年分別獲北大經(jīng)濟學(xué)院學(xué)士和碩士學(xué)位，2004年獲倫敦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。楊東寧是比較少有的有金融機構(gòu)從業(yè)經(jīng)驗的監(jiān)管干部，早年在倫敦任職花旗銀行全球公司及投資銀行集團歐洲總部，2005年作為優(yōu)秀海外人才加盟原銀監(jiān)會，歷任政策法規(guī)部創(chuàng)新協(xié)調(diào)辦公室、監(jiān)管政策處、法律審查處副處長，辦公廳新聞信息處處長、副巡視員，后出任原銀監(jiān)會宣傳工作部副主任（主持工作）等職。此前曾掛職北京市東城區(qū)政府副區(qū)長。

　　據(jù)了解，楊東寧曾作為巴塞爾委員會公司治理小組成員，參與修訂了《2010巴塞爾委員會公司治理指引》等，并有《控制系統(tǒng)性風(fēng)險（改革之路）》《人為制造的脆弱性：銀行業(yè)危機和信貸稀缺的政治根源》等著（譯）作。

　　此外，《財經(jīng)》記者從多個信源獲悉，其他非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管部主任毛宛苑的職位近日亦有調(diào)整，將接替肖璞出任會管委常務(wù)副主任，肖璞則轉(zhuǎn)任信托業(yè)保障基金公司董事長。

　　現(xiàn)任信托業(yè)保障基金會董事長劉宏宇，則接手原由毛宛苑擔(dān)任的其他非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管部主任一職。

（劉宏宇）

　　據(jù)了解，劉宏宇是自信托保障基金公司元老，該公司2015年成立后便擔(dān)任黨委副書記、副董事長、總裁。2017年接替許志超升任董事長。

　　公開信息顯示，劉宏宇1970年出生，畢業(yè)于南開大學(xué)金融專業(yè)，后獲人民大學(xué)金融碩士學(xué)位。出身于人民銀行，曾任監(jiān)管二司監(jiān)管四處副處長等職。后加入原銀監(jiān)會，歷任銀行監(jiān)管二部監(jiān)管一處處長、原河北銀監(jiān)局副局長、原銀監(jiān)會辦公廳副主任和巡視員。曾參與了銀監(jiān)會風(fēng)險監(jiān)管報表體系的建立以及多項重要監(jiān)管法規(guī)的制定，并參與了《信托業(yè)保障基金管理辦法》等基礎(chǔ)制度的研究起草工作。

（李文紅）

（肖璞）

　　今年初的本輪調(diào)整，涉及辦公廳、銀行機構(gòu)檢查局、創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部、城市商業(yè)銀行監(jiān)管部和其他非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管部五個職能部門，其中有三名發(fā)生變動的部門一把手是“70后”，其中兩保由副職升為正職。

　　一位監(jiān)管人士指出，根據(jù)日前發(fā)布的干部管理和交流規(guī)定，要求在同一崗位任職不得超過六年。一些部門負(fù)責(zé)人進行調(diào)整，亦出于這方面的考慮。

　　據(jù)知情人士透露，因為制文流程等原因，一些任命尚未正式發(fā)文，一些則已新身份上任。

　　兩年調(diào)整三成部門和銀保監(jiān)局一把手

　　2019年，亦有政策研究局、法規(guī)部、國有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部、保險資金運用監(jiān)管部等四個職能部門，以及黨委巡視辦負(fù)責(zé)人進行了調(diào)整。其中，兩名部門一把手來自于辦公廳。

　　據(jù)了解，來自山東省政府研究室的劉險峰從辦公廳巡視員調(diào)任政策研究局局長，政策研究局局長袁序成則接任保險資金運用監(jiān)管部主任。該職位在原主任任春生調(diào)任中保投資有限責(zé)任公司董事長后，空置了近四個月。

　　公開信息顯示，劉險峰1985年畢業(yè)于山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院（原山東經(jīng)濟學(xué)院）管理系。曾任山東省政府辦公廳秘書處一處處長，2010年6月任山東省人民政府研究室副主任。2014年2月起任山東省人民政府研究室黨組書記、主任。

　　據(jù)一位知情人士透露，劉險峰是被稱為“山東金改22條”的《關(guān)于全省金融改革和發(fā)展的若干意見》的執(zhí)筆人之一。為人非常低調(diào)，理論功底深厚，出版過《山東特色城鎮(zhèn)化問題研究》《轉(zhuǎn)型與升級》《新常態(tài)下的山東改革發(fā)展研究》等有關(guān)山東經(jīng)濟社會發(fā)展的著作，主編《山東新型智庫建設(shè)研究--基于政府決策服務(wù)視角》等。

　　2019年10月，另一名辦公廳副主任綦相升任法規(guī)部主任，此前兩個月，原主任叢林南下接任福建銀保監(jiān)局局長。

（綦相）

　　公開信息顯示，綦相亦屬“70”后，本、碩分別畢業(yè)于北京大學(xué)和人民銀行研究生部，后獲經(jīng)濟學(xué)博士。歷任原銀監(jiān)會辦公廳處長、原銀監(jiān)會研究局副局長、審慎規(guī)制局副局長等職。是巴塞爾新資本協(xié)議實施研究規(guī)劃項目操作風(fēng)險項目負(fù)責(zé)人。銀保監(jiān)會成立后任辦公廳副主任。

　　據(jù)了解，綦相英文甚佳，專業(yè)功底深厚，工作之余譯著頗豐，是著名對沖基金公司橋水創(chuàng)始人瑞·達利歐的兩大暢銷書《債務(wù)危機：我的應(yīng)對原則》和《原則》、索羅斯的《索羅斯模式》的第二譯者，還作為第一譯者翻譯了威廉·西爾伯的《力挽狂瀾：保羅?沃爾克和他改變的金融世界》、亞當(dāng)·拉伯的《巴塞爾之塔：揭秘國際清算銀行主導(dǎo)的世界》。

　　去年部門一把手發(fā)生變動的還有國有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部。2019年12月，王大慶接任該部門主任一職，首席檢查官楊麗平不再兼任。

　　據(jù)了解，銀保監(jiān)會成立后王大慶便任該部門巡視員，后調(diào)任黨委巡視辦主任，此次屬于回歸。

　　公開信息顯示，王大慶1966年4月出生，畢業(yè)于吉林財貿(mào)學(xué)院金融專業(yè)，后獲北京大學(xué)金融碩士學(xué)位。早年在人民銀行工作，先后在綜合計劃司、利率儲蓄管理司、銀行司和銀行監(jiān)管一司等部門工作。后加入原銀監(jiān)會，歷任銀行監(jiān)管一部綜合處處長、原湖南銀監(jiān)局副局長、原銀監(jiān)會監(jiān)管四部副主任和國有大型銀行監(jiān)管部副主任等職。銀保監(jiān)會成立后，任國有大型銀行監(jiān)管部巡視員。

　　至此，銀保監(jiān)會公布“三定”方案后，26個內(nèi)設(shè)職能部門，已有九個部門一把手予以調(diào)整，占比達35%。其中，有三名副職升為正職，還有一名從非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的巡視員轉(zhuǎn)為部門一把手。

　　其中一個值得注意的現(xiàn)象是，經(jīng)過數(shù)輪調(diào)整后，截至目前為止，26個職能部門一把手中，“70后”占比已達三成。而在銀保監(jiān)會剛成立時，“65后”尚是主力。此外，有相當(dāng)一部分有海外游學(xué)或工作履歷，英文流利，富有國際視野。

　　此外，亦有一些巡視員或副職亦進行了部門調(diào)查。據(jù)《財經(jīng)》記者了解，春節(jié)前后，政策性銀行監(jiān)管部一級巡視員王艷娟調(diào)入公司治理部任一級巡視員，中介監(jiān)管部二級巡視員施強調(diào)任財險監(jiān)管部。

　　“銀保監(jiān)會成立后，進行一些必要的調(diào)整，有利于加快干部流動和融合，在多個不同部門和崗位進行歷練，也有利于培養(yǎng)視野更全面的年輕干部?！币晃皇煜と肆Y源領(lǐng)域的監(jiān)管人士表示。

　　兩年間，銀保監(jiān)會36家省級派出機構(gòu)一把手已調(diào)整了13家，占比達36%。其中，有四名來自銀保監(jiān)會，有五名則由副局長升為局長。

　　與銀保監(jiān)會相似，調(diào)整后的銀保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子中，“70后”亦成為中堅。據(jù)《財經(jīng)》記者統(tǒng)計，目前共有9名“70后”局長，在局長中占比達25%，其中七名來自兩年間調(diào)整中的上位者。此外還有38名副職、19名紀(jì)委書記，并已出現(xiàn)1名“80后”紀(jì)委書記。

　　據(jù)一位地方監(jiān)管部門人士指出，去年銀保監(jiān)局干部調(diào)整的一大亮點便是，一大批年富力強的“70后”紀(jì)委書記上任。據(jù)了解，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組組長李欣然本人亦是“70后”。

　　分流進行時，“超編”消化約七成

　　根據(jù)“三定”方案，銀保監(jiān)會共有事業(yè)編制925名，其中，領(lǐng)導(dǎo)班子為“一正四副”的標(biāo)配，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)107名，其中含機關(guān)黨委專職副書記1名，機關(guān)紀(jì)委書記1名；首席風(fēng)險官、首席檢查官、首席律師和首席會計師各1名。

　　根據(jù)核定的編制，超編人數(shù)為125人，將在三年過渡期內(nèi)自然消化完畢。

　　除了在三年過渡期內(nèi)到齡退休者、自主擇業(yè)者，相當(dāng)一部分通過分流到會管單位、國企或央企、地方政府或地方金融機構(gòu)的方式進行消化。

　　一位地方監(jiān)管部門人士表示，地方上面臨防范和化解金融風(fēng)險的重任，對擁有豐富金融監(jiān)管經(jīng)驗的監(jiān)管系統(tǒng)的干部有很大的需求，監(jiān)管部門也對此持支持的態(tài)度。

　　據(jù)了解，去年11月，銀保監(jiān)會政策研究局國際研究處處長王穎調(diào)任北京市金融監(jiān)管局黨組成員、副局長 。

　　銀保監(jiān)會部門的副職、一級或二級巡視員以及處級干部，更多的則是分流到14家會管單位。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，華融資產(chǎn)管理公司、信達資產(chǎn)管理公司、中國郵儲銀行、光大集團、中國人壽集團、中國人保集團等會管金融機構(gòu)，陸續(xù)承接了一批分流而來的監(jiān)管干部。比如，去年10月，創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部資管業(yè)務(wù)一處處長劉麗娜調(diào)任中國郵儲理財公司副總經(jīng)理，去年12月城市商業(yè)銀行監(jiān)管部副主任李世謙起任華泰證券執(zhí)行委員會委員，人事教育部（黨委組織部）副主任魏立忠調(diào)任信達資產(chǎn)管理公司合規(guī)部總監(jiān)等。

　　此外，亦有一些分流到銀保監(jiān)會下屬的各協(xié)會、學(xué)會等行業(yè)組織。

　　據(jù)了解，一些分流到金融機構(gòu)的監(jiān)管干部，不僅職級有所提升，收入亦有大幅提升，對于一些年輕監(jiān)管干部頗具吸引力。不過，亦有一些監(jiān)管干部仍持觀望態(tài)度，認(rèn)為去金融機構(gòu)，除了職級和收入，還要考慮未來的發(fā)展空間。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)過兩年的消化，“超編”人員已消化了約七成?！皬默F(xiàn)在來看，三年過渡期結(jié)束時，超編問題應(yīng)該能按時解決完畢?！币晃槐O(jiān)管部門人士表示。

　　銀保監(jiān)會成立之初，共有7名副主席，亦屬“超編”。2018年8月副主席陳文輝調(diào)任全國社會保障基金理事會副理事長、2019年副主席王兆星到齡退休后，副主席減為5名。2020年隨著黃洪和祝樹民到齡退休后，副主席人數(shù)將減至3名，將降至標(biāo)配的4個名額以下，提前完成“超編”消化任務(wù)。

　　1月11日召開的2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議顯示，今年防風(fēng)險任務(wù)依舊重大，處置高風(fēng)險機構(gòu)仍會繼續(xù)，仍需繼續(xù)拆解影子銀行，同時還將全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快已出臺的進一步對外開放政策落地見效。

責(zé)任編輯：陳鑫