本文源自：財(cái)聯(lián)社

　　今日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)發(fā)布。財(cái)聯(lián)社記者注意到，公報(bào)三次提及金融，包括，要落實(shí)好防范化解中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革、深化金融體制改革。此外，公報(bào)還提及要織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

　　多位專家在接受財(cái)聯(lián)社記者采訪時(shí)指出，公報(bào)三次提及“金融”體現(xiàn)出黨中央對(duì)金融工作的關(guān)心和重視，對(duì)金融體制機(jī)制改革和金融風(fēng)險(xiǎn)防范提出要求。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全是公報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容，這也是今年金融管理部門的重點(diǎn)工作。此外，公報(bào)提及織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，保險(xiǎn)業(yè)則可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”功能，在防災(zāi)減災(zāi)方面，和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱、完善社會(huì)治理等方面積極貢獻(xiàn)力量。

　　三次提及金融，涉及金融改革、金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)等

　　具體來看，公報(bào)三次提及“金融”。第一次，提出“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革”；第二次，要求“深化金融體制改革”；第三次，強(qiáng)調(diào)“落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措”。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，公報(bào)三次提到“金融”，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)金融工作的關(guān)心和重視，對(duì)金融體制改革和金融風(fēng)險(xiǎn)防范提出殷切希望。金融是“國(guó)之重器”，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中發(fā)揮著重要作用。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須深化金融體制改革。

　　董希淼認(rèn)為，下一步，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方向，進(jìn)一步實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管，有序推進(jìn)金融創(chuàng)新，建設(shè)強(qiáng)大的金融市場(chǎng)體系和金融機(jī)構(gòu)體系，建設(shè)專業(yè)的金融人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)態(tài)的多樣化和金融功能的多元化，提升金融資源配置效率，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

　　統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)

　　董希淼表示，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全是二十屆三中全會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措。這也是今年金融管理部門的重點(diǎn)工作。一段時(shí)間來，我國(guó)及時(shí)采取有效措施，協(xié)同治理，有序推進(jìn)，在防范化解三大風(fēng)險(xiǎn)方面取得了積極進(jìn)展。

　　“公報(bào)強(qiáng)調(diào)落實(shí)好三大風(fēng)險(xiǎn)（房地產(chǎn)、地方債和部分中小金融機(jī)構(gòu)）防范化解相關(guān)政策措施。這三大風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、金融面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患。防范化解三大風(fēng)險(xiǎn)，就是維護(hù)我國(guó)金融安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，金融活則經(jīng)濟(jì)活”，光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示。

　　下一步，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)仍然較重，挑戰(zhàn)仍然很多。董希淼建議，一是要及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，二是采取更有力措施化解房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，三是穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　公報(bào)還提出，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防控措施，織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

　　董希淼認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”功能，助力織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控網(wǎng)，彰顯金融的政治性和人民性。如保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)保障作用，借助歷史積累的大數(shù)據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別分析，采取有效措施開展事故預(yù)防，降低損失發(fā)生概率。保險(xiǎn)公司利用豐富的事故處理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助對(duì)重大災(zāi)害事故開展搶險(xiǎn)和救援，最大限度減少災(zāi)害損失。

　　“此外，持續(xù)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，借助多層次資本市場(chǎng)對(duì)沖機(jī)制和商業(yè)保險(xiǎn)手段，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持服務(wù)；發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能和資金優(yōu)勢(shì)，大力支持重大災(zāi)害事故的防災(zāi)減災(zāi)和恢復(fù)重建；發(fā)展普惠保險(xiǎn)，在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱、完善社會(huì)治理等方面積極貢獻(xiàn)力量”，董希淼還表示。

　　金融改革是熱門話題，金融穩(wěn)定法正在路上

　　實(shí)際上，在關(guān)于三中全會(huì)的前瞻中，金融改革就是業(yè)內(nèi)熱議的話題。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平表示，預(yù)計(jì)三中全會(huì)將提及金融改革的話題，一是金融化險(xiǎn)體現(xiàn)“化債+監(jiān)管”長(zhǎng)效模式，要“及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”；二是金融發(fā)展以“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和“金融高水平開放”為兩大主線。

　　此次公報(bào)中也有提及，化解中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革等。

　　值得注意的是，為提升金融行業(yè)規(guī)范性和穩(wěn)定性，規(guī)定金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置的《金融穩(wěn)定法草案二次審議稿》（以下簡(jiǎn)稱“草案二審稿”）自6月28日至7月27日已公開征求意見。

　　“《金融穩(wěn)定法》從法律層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全方位的金融監(jiān)管工作，將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，旨在建立一個(gè)預(yù)防、緩解和應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)以及保障金融穩(wěn)定的總體制度，為金融監(jiān)管和防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)提供頂層制度設(shè)計(jì)”，惠譽(yù)評(píng)級(jí)亞太區(qū)金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)董事徐雯超表示。

　　徐雯超還指出，《草案二審稿》明確了中央金融工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)金融工作與監(jiān)管的統(tǒng)領(lǐng)性職責(zé)，賦予其跨部門、跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門金融監(jiān)管工作的職責(zé)，在風(fēng)險(xiǎn)形成的早期提前開展糾偏以及風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。審稿同時(shí)明晰了其他部門包括地方政府在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)與義務(wù)，壓實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任，避免多頭監(jiān)管造成的潛在問題。

　　上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家曾剛表示，作為一個(gè)法律，金融穩(wěn)定常態(tài)化之后，重要的是金融風(fēng)險(xiǎn)的處置。金融風(fēng)險(xiǎn)不能等積累到系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)再處置，出現(xiàn)問題及時(shí)處置可以避免后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)的升級(jí)和擴(kuò)散。金融風(fēng)險(xiǎn)處置需要有完整的流程和機(jī)制，比如誰(shuí)來負(fù)責(zé)，如何追責(zé)等要求，流程完善對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作常態(tài)化有重要的作用，《金融穩(wěn)定法》都有相應(yīng)的規(guī)范。

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責(zé)任編輯：張文